ただいまから会議を再開いたします。
36番駒場昭夫議員。
さきに提出いたしました発言通告に基づき、順次質問をしてまいりますので、市長、所管部長、教育長の前向きで明快な答弁を求めるものであります。
１番目の質問は、ライトライン運行上の取組について、３点お伺いいたします。
１点目の質問は、安全対策への取組についてお伺いいたします。
ライトラインの宇都宮芳賀ライトレール線が８月26日に開業して以降、３週間でライトラインと車の接触事故が３件相次いで発生し、その後、新たに１件の事故が発生するなど、これまでに４件の事故が発生いたしました。
最初の事故は開業から１週間後、宇都宮市清原工業団地の片側１車線の直線道路で、道路左側の歩道上に直進以外を禁止する青い標識がありましたが、事故車両はここを右折して横切ろうとし、背後から来たライトラインと接触しました。
２件目の事故は、ＪＲ宇都宮駅東口のロータリーで、信号を見落とした乗用車が軌道内に侵入し、接触事故が発生しました。
３件目の事故は、宇都宮市陽東５丁目の県道で、軌道と隣接するゼブラゾーンに停車していた乗用車右側のドアミラーに後方から来たライトラインが接触しました。
このような状況を踏まえ、県警と宇都宮市、宇都宮ライトレールなどは、２件相次いだ事故を受け、緊急対策会議を開催後、宇都宮市宮みらいのＪＲ宇都宮駅東口周辺で、ドライバーに正しい交通ルールなどを周知する広報活動を行い、
また、県警と芳賀町などは、３件発生したことを受け、同町芳賀台の同町工業団地管理センター周辺でドライバーに向け事故防止の広報活動を行いました。
また、県警や県、宇都宮ライトレールなどは、宇都宮市陽東５丁目の事故現場付近などで合同現場診断と対策会議を行い、軌道と車道の境界にある幅約60センチメートルの白線が、ゼブラゾーンでは車道の一部と誤認される可能性を指摘し、
改善策としては、軌道と車道を区別しやすいように白線の幅の変更や、車が軌道寄りの車道を走ると音が鳴る仕組みなどが挙げられました。
また、事故現場の道路標示を改善するなどの必要性も確認しました。
宇都宮市では、11月の広報うつのみやにおいて、ＬＲＴの交通ルールや軌道の範囲を記載し、注意喚起を行いましたが、合同現場診断と対策会議で出された改善策を受け、今後の運行上の安全対策に向けどのように取り組んでいくのか、お伺いいたします。
また、軌道と車道を区別しやすいように白線の幅の変更が提案されましたが、車両とライトラインが接近する箇所においては、軌道部分の軌道敷緑化のイメージで、緑色に着色することで、さらに軌道と車道が区別しやすいと考えますが、併せて御見解をお伺いいたします。
２点目の質問は、電気設備の水害・雷害対応についてお伺いいたします。
本年９月４日、宇都宮芳賀ライトレール線沿線で、大雨、土砂災害の警戒レベル４が発令され、電車は一部区間において徐行運転を行い、ダイヤが乱れ、電車はおおむね12分間隔で運行を行いました。
この水害においては、一部区間において徐行運転を行う程度の被害で済んだことは幸いであると思います。
ライトラインへの電力供給は、今泉変電所、平出変電所、清原変電所、芳賀変電所の４つの変電所があります。
全変電所は、遠隔制御とする電力管理システムなど、環境性能に優れ、かつライトラインの安全・安心な運行に欠かせない電気設備が備わっています。
この４つの変電所のうち、１か所でも水害・雷害に遭った場合には、ライトラインの運航に支障を来すことになります。
例えば、変電所の入り口ドア付近から雨水が浸入し、電気設備にトラブルが発生した場合や、落雷による電気設備にトラブルが生じた場合などが考えられますが、このような電気設備のトラブルを未然に防ぐための取組や、トラブルが生じた場合の復旧作業は、迅速・的確に実施することが求められます。
対応の遅れは、ライトライン利用者に対して大変御迷惑をおかけするばかりか、信頼性を失うなど、ライトラインを末永く御利用いただけないことにつながり、経営に対して大きな影響を及ぼすことになります。
電気設備の保守保安体制とトラブル発生時の復旧体制について、どのように取り組まれているのかお伺いいたします。
３点目の質問は、運賃収受に係る取組についてお伺いいたします。
開業当時の利用者数はおよそ１万2,000人から１万3,000人ほどで推移し、順調である一方、運賃の支払い方法をめぐっては、交通系ＩＣカードによる運賃の支払い方法を理解していない乗客や現金で支払う乗客が多いときは、運転士がその対応に追われ、最大でおよそ１時間程度、ダイヤが乱れたこともありました。
宇都宮ライトレールでは、車内放送等でＩＣカードの利用促進や現金客への事前両替を呼びかけるとともに、交通系ＩＣカードを使いエラーが発生したときの対処方法を広報うつのみや11月号に記載し、定時制の確保に努めております。
また、10月23日からダイヤ改正を行い、平日朝の通勤・通学時間帯のホーム混雑緩和を図ることとしました。
広島電鉄では一部の区間において、現金や一日乗車券、ＩＣカード残高不足、降車時にエラーが発生した乗客など、利用条件に応じた対応のために乗務員のいる扉から降車することとし、運転士と車掌のツーマン運行を行い、混雑時の定時運行の対応に努めています。
広島電鉄の運転士と車掌のツーマン運行の取組についても、混雑時の定時運行の取組として有効な手段と考えます。
開業して僅か３か月余りで、車両設備の改良と人員配置などを行うことには課題があると考えますが、ＪＲ宇都宮駅西側延伸の際の対応も含めて御見解をお伺いいたします。
２番目の質問は、環境対策への取組について、３点お伺いいたします。
１点目の質問は、エコアクション21の取組について、お伺いいたします。
環境省では、中小事業者等の幅広い事業者に対して、自主的に環境への関わりに気づき、目標を持ち、行動することができる簡易な方法を提供する目的で、エコアクション21を策定し、その普及を進めてきました。
エコアクション21は、環境マネジメントシステム、環境パフォーマンス評価及び環境報告を１つに統合したもので、
エコアクション21に取り組むことにより、中小事業者でも自主的、積極的な環境配慮に対する取組が展開でき、かつ、その取組結果を環境経営レポートとして取りまとめて公表できるように工夫されています。
エコアクション21認証・登録事業者は、環境への負荷の自己チェック表などに基づき、自らの事業活動に伴う二酸化炭素排出量、廃棄物排出量及び水使用量などの環境負荷を把握し、環境に大きな影響を与える活動などを特定しています。
この認定、登録を受けるためには、事業者がエコアクション21の取組を行い、最寄りの地域事務局に申込みを行い、地域事務局から審査員が派遣され審査を行い、その結果が判定委員会でガイドラインに適合していると認められると認証を取得することができます。
登録にかかる費用が発生しますが、取得することで、ビジネスチャンスの拡大、金融機関からの低金利での融資を受けられる、取引先や消費者からの信頼を獲得できるなど、メリットを得られるばかりか、環境に配慮した取組であることから、脱炭素社会への取組にも大きく貢献できる制度であると考えます。
この事業に登録されている今年度の事業者は全国で7,940件であり、栃木県内が94件で、そのうち宇都宮市内は27件の事業者登録があります。
また、宇都宮市では、平成30年４月、宇都宮商工会議所と協働で、事業者の皆様が環境に優しい取組を行っていただけるよう、ＥＣＯうつのみや21を創設しました。
令和５年３月末時点では35件の事業者が認定されていますが、脱炭素社会への取組を加速させるためにも、エコアクション21認証・登録事業者とＥＣＯうつのみや21認定事業者登録を増やす必要があると考えますが、事業者の申請手続の支援を含め、御見解をお伺いいたします。
２点目の質問は、みやエコ・アクション・ポイントのエコ・アクションを生かした環境美化活動への取組についてお伺いいたします。
エコ・アクション・ポイントとは、環境省が推奨する環境に優しい商品の購入や、サービスの利用などに特化した全国共通のポイントプログラムです。
設定されたエコアクションを実施するとポイントが獲得でき、実施したエコアクションによる温室効果ガス削減量が確認でき、ためたポイントは様々な商品や環境寄附などと交換できます。
宇都宮市では、令和５年７月１日から９月30日まで、市内在住者を対象にカーボンニュートラルの実現に向け、市民一人一人が環境問題への関心を高め、できることから始めるよう環境省が推奨しているエコ・アクション・ポイントを活用し、
宇都宮市独自のエコアクションメニューを設定し、みやエコ・アクション・ポイントを試行的に実施しました。
エコアクション個人部門への登録者は1,119人で、そのうちポイント申請を行った登録者は650人でした。
また、各エコアクションのポイント付与に御協力いただいた協力店は33社、226か所と聞いております。
取り組まれた関係部署の皆様方の御努力に敬意を表したいと思います。
みやエコ・アクション・ポイント事業終了後には、本格実施に向け、参加者に対して、エコ活動への取組姿勢など行動変容に関する項目や、ポイント付与に御協力いただいた協力店に関する項目、エコアクションメニューに関する項目などのアンケート調査を実施し、本格実施に向け準備を進めているとのことです。
ポイント運営会社が設定するエコアクションメニューには、月間の取組として、エコなダイエットと称した投稿募集を行い、ポイントを付与しております。
その投稿内容には、ウオーキングを行いながらの環境美化活動が投稿されておりました。
宇都宮市において、市民が行っている環境美化活動を踏まえ、みやエコ・アクション・ポイント本格実施に向けては、年間を通じた取組として、拾えば愉快だ宇都宮と題したごみ拾いを投稿テーマとし、
環境美化活動をエコアクションメニューに加え、この事業の推進とエコ活動と社会貢献活動に努めることについて御見解をお伺いいたします。
また、ためたポイントについては、環境美化活動に関わる商品と交換できるよう拡充をいただきたいと考えておりますが、併せて御見解をお伺いいたします。
３点目の質問は、美化推進重点地区の取組についてお伺いいたします。
宇都宮市では、宇都宮市みんなでごみのないきれいなまちをつくる条例を基に、市中心街を美化推進重点地区に指定し、この地区において、ポイ捨て禁止やペットのふんの放置禁止に違反した者に対して警告し、従わない場合には罰則を科しております。
美化推進重点地区においてはこのような取組を行っておりますが、その地区のポイ捨てごみや、収納容器が設置されていない自動販売機周辺の状況を確認してみると、決してきれいで快適な生活環境とは言いようのない状況にあります。
宇都宮市全体に目を向けてみると、同様に、きれいで快適な生活環境とは言いようのない地域が散見されます。
宇都宮市が実施している環境美化活動に目を向けてみると、市民向けとして、市民憲章の目指す、明るく、楽しく、美しいまちづくりの推進として、全国一斉清掃が５月、10月、12月の年３回実施しております。
さらには、宇都宮市職員の方々が行われている市役所周辺の清掃活動や、ある職員の方においては、朝夕の通勤時間帯に毎日のように最寄りの駅から市庁舎までごみ拾いを行うなど、宇都宮市職員自らがこのきれいなまちづくりを推進しています。
一方、宇都宮市以外の取組に目を向けてみると、全国各地で展開されているスポーツＧＯＭＩ拾い大会の本県、本市内での実施や、栃木県において県内スポーツチームと連携したごみ拾いイベントの開催、
宇都宮市内の連合自治会では、ウオーキングイベントに合わせて不法投棄撲滅キャンペーンとして清掃活動を実施、労働組合においては、クリーンキャンペーンと称して市役所周辺の清掃活動を実施しております。
また、市民独自の取組として、毎月第１日曜日にＪＲ宇都宮駅西口構内の清掃活動と地域の側溝清掃を行っている方もおり、市民による環境美化活動も増えてきました。
このように、連合自治会、労働組合、市民などが計画的に環境美化活動を行っても、その数時間後には、テイクアウト用の包装紙やレジ袋、プラスチックごみ、たばこの空き箱、レシート、ペットボトル、空き缶等のポイ捨てごみが散見され、清掃活動の効果が現れない状況にあります。
ポイ捨てごみを減らすためには、ごみの発生抑制や、ごみを拾う人を増やすこと、ごみを捨てる方々に対する行動変容の取組が最も効果的な対応と考えます。
そんな中、倉敷市では、倉敷市ポイ捨ての防止及び路上喫煙の制限に関する条例を制定し、美化推進重点区域では、一人一人がそれぞれの立場でまちをきれいにするよう、次のことに努めています。
市民においては、ポイ捨て防止や喫煙マナー向上の意識づくりをする。
清掃活動などの環境美化活動をする。
土地所有者等には、ポイ捨てが行われないよう、必要な措置を講じる。
ごみの散乱によって、自分の土地、建物、工作物やその周辺が清潔、安全、快適な生活環境を損なうときは、自らの責任で処理する。
事業者においては、ポイ捨ての防止について、消費者に対する意識の啓発を行う。
従業員に対する環境美化意識の啓発を行う。
事業活動を行う地域において、清掃活動などの環境美化活動を行うこととしていることから、倉敷市美化推進重点区域には、ちり一つないきれいで快適なまちづくりにつながっていると考えられます。
このような取組は行政の力だけでは達成が難しく、市民、事業者、土地所有者、自動販売機設置者等の一体となった協力が必要となることから、一人一人がそれぞれの立場できれいで快適なまちづくりに努めるよう周知徹底を図るとともに、
さらなる環境美化活動の取組を通じて、ごみを捨てる方々に対する行動変容につながることが必要と考えられますが、御見解をお伺いいたします。
３番目の質問は、都心部の魅力あるまちづくりにおける脱炭素化の取組について、２点お伺いいたします。
１点目は、市街地再開発事業への脱炭素化の取組についてお伺いいたします。
宇都宮市では、中心市街地において老朽化した建物が密集し、道路が狭いなど、生活環境が悪化していたり、有効な土地利用が図れていない地区で土地の共同化と高度利用を図り、空き地を確保しながら耐火建築物を整備するとともに、
道路等の公共施設の整備を行うことにより安全で快適な都市環境を創出する事業として、市街地再開発事業を計画的に実施しております。
対象区域は、高次都市機能誘導区域内における民間開発を対象とし、今後10年間における当該区域内のＪＲ宇都宮駅西口周辺、二荒山神社周辺、東武宇都宮駅周辺、桜十文字交差点周辺を重点エリアに設定し、宇都宮市が事業を推進しています。
現在では、ＪＲ宇都宮駅西口周辺と二荒山神社周辺において、市街地再開発事業の検討を進めています。
市街地再開発事業を計画する上で、環境に配慮したまちづくりを行うことは、脱炭素社会の構築を資する上で必要不可欠となります。
そこで、今後計画されている市街地再開発事業への再生可能エネルギーの活用について、御見解をお伺いいたします。
２点目の質問は、共同荷さばき場への共同利用型充電器設置についてお伺いいたします。
宅配便を扱う配送業において、カーボンニュートラルに向けた取組として、配送業務車両のＥＶ化に取り組む中、保冷車等のバッテリー使用量増加による配送中のセキュリティー管理、充電スポット不足に伴う充電設備のある事業所までの移動による業務効率低下等の課題に直面しております。
宇都宮市におきましては、ＮＣＣを牽引する都心部において、ＪＲ宇都宮駅西側へのＬＲＴ延伸を見据えた将来のまちづくりに官民協働で取り組むため、都心部の目指す将来像を描いた都心部まちづくりビジョンを令和４年２月に策定し、
人とＬＲＴ等の公共交通、自転車など様々な交通の共存した人中心の居心地のよい、ウォーカブルなまちづくりに取り組んでいます。
また、まちづくりと連携した荷さばきも含めた駐車場の適正配置や、安全で円滑に配送活動ができる環境づくりについては、将来像実現に向けた実行計画として策定を進めている（仮称）都心部まちづくりプランにおいて取り組むことを方針に盛り込み、本年３月に中間取りまとめを行いました。
今後は、まちなかでの荷さばきの環境づくりにつながるよう、今年度新たに創設したまちづくりに貢献する市民開発への支援制度である、宇都宮市都心部まちづくり貢献開発支援事業の利用促進を図りながら、開発区域内における荷さばき駐車場の確保に取り組むとともに、
地域の課題に応じた道路上や道路外における荷さばきスペースの確保や、利用のルールづくりなどについて、地元商店街や、交通管理者など、まちづくり関係者と都心部まちづくりビジョンなどを共有し、将来のまちづくりに関する意見交換を行いながら検討することとしています。
そんな中、ある企業では、複数のＥＶユーザーで充電器の使用権と負担を共有し、急速充電器を共同で利用できるサービスを行っています。
このような共同で利用できるＥＶの充電設備を駐車スペースや荷さばき場へ設置することで、脱炭素化の推進に大いにつながるばかりか、荷さばき・配送中に充電を実施することができ、業務効率を落とすことなく継ぎ足し充電を行うことができます。
そこで、今後、開発区域内の共同荷さばき場を整備誘導していく中で、あわせて、共同で利用できるＥＶ充電施設を設置することは、宇都宮市の地域課題である運輸部門のＣＯ２削減に大いに貢献すると考えますが、御見解をお伺いいたします。
４番目、最後の質問は、スポーツ施設整備についてお伺いいたします。
宇都宮市は、環境の変化や施設の老朽度等を踏まえ、計画的かつ効果的・効率的に施設整備を実現するため、第２次宇都宮市スポーツ施設整備計画を策定しました。
策定するに当たり、施設の種類別の宇都宮市スポーツ人口の見通しについて、スポーツライフに関する調査より年代別の実施されている主なスポーツの実施率と、宇都宮市人口推計から作成した運動場等のスポーツ人口の推移では、
運動場等で行うスポーツとして、20歳代、30歳代についてはサッカー、フットサル、野球などのニーズがあり、40歳代、50歳代はソフトボールなどのニーズが減り、また、60歳代、70歳代についてはグラウンドゴルフ、テニスなどのニーズが高くなりました。
このことを踏まえると、運動場等のスポーツ人口は、年代別に見ると、若者の実施人口が減り、高齢者の実施人口が大きく増える試算となりました。
そこで、高齢者の実施人口が大きく増える試算となったことから、60歳代、70歳代のグラウンドゴルフ、テニスなどのニーズの高まりから、特にテニスに関する施設の現状を踏まえ、整備に関する提言を行いたいと思います。
施設の健全度や使用度を踏まえた方向性では、屋板運動場庭球場は健全度評価がＡランクで、整備方針は、計画修繕を実施し、大規模改修は実施しない施設、清原中央公園庭球場は健全度評価がＢ＋ランクで、当面は修繕を実施し、
おおむね30年以内に大規模改修を実施する施設、宮原運動公園庭球場はスポーツ機能をリニューアルし存続しており、利用者や地域のニーズを十分に備えたすばらしい施設になっております。
次に、庭球場において公共スポーツ施設等に求められる機能水準は、十分な面数を有し、大会効率に優れていること、全天候型競技場であること、夜間照明設備やクラブハウスを整えていることが整備する上で求められています。
以上の内容を考慮して、宇都宮市の庭球場施設整備を計画的に実施しており、市民の要望等においても真摯に取り組まれていることは一定の評価をいたします。
そんな中、屋板運動場庭球場と宮原運動公園庭球場には、ベンチや椅子が備わった屋根つきの休憩施設があり、ここ数年、気温が30度を超え、さらには命に関わる危険な暑さが続く中、
テニスを熱心にプレーするプレーヤーの方々には、適度な休憩を挟んで、水分補給や一時的な涼を求め、暑さ対策や熱中症予防に取り組むことができ、快適な環境でテニスを楽しむことができると好評価を得ておりますが、
清原中央公園庭球場においては、ベンチは備わっておりますが、屋根つき施設はなく、直射日光を避けることができません。
また、テニスコート付近の公衆トイレ周辺に樹木とベンチはあるものの、仲間のテニスプレーヤーのプレーを観戦することができず、チームとしての一体感を高めることができません。
そのようなことから、健康面を考慮した暑さ対策と熱中症予防や高齢者のためのテニスをゆっくり楽しめる憩いの場の創出のため、テニスコート近隣で観戦できる環境づくりのための屋根つき施設の設置について御見解をお伺いいたします。
また、現在、北西部地域体育施設のテニスコートは、令和４年３月に策定した北西部地域体育施設整備基本計画において整備が進められておりますが、ベンチや椅子が備わった屋根つきの休憩施設の記載がありません。
テニス施設へのベンチや椅子が備わった屋根つきの休憩施設の設置は、テニスプレーヤーが抱える暑さ対策など様々な問題解消のためには必要不可欠と考えますが、設置する計画はあるのか。
計画がなければ設置を行うべきと考えますが、併せて御見解をお伺いいたします。
以上で、私の質問を終了いたします。
駒場議員の御質問に順次お答えいたします。
まず、ライトライン運行上の取組についてのうち、安全対策への取組についてでありますが、ライトラインにつきましては多くの皆様の御協力をいただき、開業から３か月が経過し、通勤・通学やショッピングなどでの日常利用が浸透しつつあり、利用者数は堅調に推移しているところであります。
議員御質問の対策会議等の内容を踏まえた今後の対応についてでありますが、本年８月26日の開業以降、自動車の運転手の確認不足などにより、ライトラインと自動車の接触事故が発生しておりますことから、
交通管理者である栃木県警察、道路管理者である栃木県、軌道整備事業者である本市及び芳賀町、軌道運送事業者である宇都宮ライトレール株式会社の５者において緊急対策会議を開催し、事故の再発防止対策の検討や交通ルールの周知を行ってきたところであります。
これらの検討状況を踏まえ、軌道敷と車道との境界を明確にするため、全線にわたり、軌道敷側のゼブラゾーンの一部を消去する自動車の誤進入防止対策を進めていくこととしたところであり、
接触事故が生じた陽東５丁目区間におきましては、早急な対策を行うため、今年度中にゼブラゾーンの一部消去に加え、軌道と車道を分離するラバーポールを設置し、自動車の誤進入防止対策を実施してまいります。
次に、軌道敷内を緑色に着色することについてでありますが、施設計画時の交通管理者との協議におきまして、スクールゾーンなどの路面標示の色と類似することから、横断歩道を通行する歩行者による軌道敷内への誤進入が懸念されたことから実施しておりませんが、
まずは緊急対策会議で議論した対策により安全性の確保を図っていくこととしたところであります。
引き続き、交通管理者や道路管理者と協議・調整を行い、さらなる安全対策の検討や交通ルールの周知に取り組んでまいります。
次に、環境対策への取組についてのうち、みやエコ・アクション・ポイントのエコ・アクションを生かした環境美化活動への取組についてでありますが、
2050年カーボンニュートラルの実現に向けましては、市民一人一人の環境問題への意識を高め、環境に配慮した取組を積極的に実践していただくことが重要であると認識しております。
こうしたことから、省エネ行動や食品ロス削減など、脱炭素型ライフスタイルへの転換につながる行動をエコアクションとして設定し、ポイントを付与する、みやエコ・アクション・ポイント事業を本年７月から３か月間試行的に実施し、事業の有効性などを検証したところであります。
試行実施後の利用者アンケートでは、事業に登録した1,119人のうち236人から回答をいただき、約９割の方が、事業をきっかけにエコ活動に取り組み始めた。
または、これまでの取組に加え、新たなエコアクションに取り組んだと回答していることなどから、ポイント事業につきましては、脱炭素に向けた行動変容を促す上で高い事業効果が確認できたところであり、現在、本格実施に向けて取り組んでいるところであります。
議員御提案のポイント事業への環境美化活動の追加と交換商品の拡充についてでありますが、環境美化活動は、環境負荷の低減に寄与するとともに、カーボンニュートラルの実現にも通じるものであり、
他のポイント事業と重複しないよう、ごみ拾い活動などのエコアクションの設定や、環境美化活動につながる交換商品の設定につきまして検討してまいります。
次に、都心部の魅力あるまちづくりにおける脱炭素化の取組についてのうち、市街地再開発事業への脱炭素化の取組についてでありますが、本市におきましては、スーパースマートシティの実現に向け、その構成要素の一つである脱炭素社会の構築に取り組んでいるところであります。
議員御質問の市街地再開発事業における再生可能エネルギーの活用につきましては、本年４月より、市街地再開発事業をはじめ、優良建築物等整備事業などの民間開発への支援におきまして、
再生可能エネルギーである太陽光発電システムなどの創エネや、エネルギーを効率的に活用するための蓄電池などの蓄エネを含む、脱炭素向上設備等の設置を要件としたところであります。
また、これらの創エネや蓄エネに加え、消費エネルギーを削減する省エネの取組を一体的に推進することが有効であると認識しておりますことから、民間開発事業の中でも特に公共性の高い市街地再開発事業につきましては、都心部における脱炭素の取組を先導するモデルとなることが期待されるため、
建築物の窓や外壁などの断熱性能と、照明や空調などの設備の省エネルギー性能を評価するＢＥＬＳの認定制度について、国の省エネ基準を超える認定の取得を事業支援の要件としたところであり、
これらの創エネ、蓄エネ、省エネを一体的に取り組むことにより、都心部におけるより積極的な脱炭素化を促進しているところであります。
今後も引き続き、検討を進めております市街地再開発事業等の民間開発におきまして、再生可能エネルギー等の活用を促進し、都心部における脱炭素社会の形成を図ってまいります。
ライトラインの運行上の取組についてのうち、電気設備の水害・雷害対応についての御質問にお答えいたします。
ライトラインの安定した運行を確保するためには、災害時におきましても安定的に電力を供給することが大変重要であると認識しております。
こうしたことから、特に変電所につきましては、施設計画の段階より、変電所の床面を地上面より高くし、雨水による浸水を防止するとともに、電気設備全般に雷害対策として避雷器などを設置し、電気設備を正常な状態に維持できるよう対策を講じているところであります。
これらの電気設備を宇都宮ライトレール株式会社の専門知識を有した技術員が、日常的に巡視や機器の点検、動作確認等を行い、適切に維持管理を行っているところであります。
また、トラブル発生時につきましては、運行の早期復旧に連携して取り組むため、軌道整備事業者である本市、芳賀町と、軌道運送事業者である宇都宮ライトレール株式会社の３者で締結した事故・災害等の処理に関する協定に基づき、
宇都宮ライトレール株式会社の技術員が初動対応により速やかに確認した上で、状況に応じて、３者で連携し、復旧対応する体制を構築したところであります。
次に、運賃収受に係る取組についてでありますが、ライトラインは、全ての扉から乗降可能なＩＣカードを基本とした信用乗車方式による運行を行っており、開業当初におきましては、現金利用者への対応などにより運賃収受に時間を要し、ダイヤに乱れが生じたところであります。
このようなことから、ライトラインの定時性の確保に向けまして、停留場の案内放送や車内アナウンスなどにおきまして、ｔｏｔｒａやＳｕｉｃａなどの交通系ＩＣカードの利用や、現金利用者への事前両替などを繰り返し案内するとともに、
広報紙やチラシなど様々な媒体を通じて、乗降時におけるＩＣカードのタッチ方式や現金支払い方法などにつきまして、イラストなどを用いて分かりやすく周知をしているところであります。
また、ライトラインの利用促進を図るため、11月からＩＣカードと同様に全ての扉から乗降可能なライトライン一日乗車券を導入したところであり、運賃収受の円滑化にも寄与しているところであります。
これらの取組により、ダイヤの乱れにつながる現金支払いの割合は、平日は約５％、土日・祝日は約12％と低い水準となってきたところであり、現在は円滑な運賃収受が行われているところであります。
一方で、沿線におけるイベント開催時などにおきましては現金での利用者が増える傾向にありますことから、宇都宮ライトレール株式会社におきまして、適宜、停留場に現金収受や誘導、案内を行う職員を配置するなど、乗降の円滑化に取り組んでいるところであります。
議員御案内の運転士と車掌のツーマン運行につきましては、定時性の確保に効果的な取組であるものと認識しておりますが、
現時点におきまして、一定の定時性の確保が図られておりますことから、ＪＲ宇都宮駅西側への延伸に際しても、現在のＩＣカードを基本とした信用乗車方式による運行を基本に取り組んでまいります。
今後とも、芳賀町、宇都宮ライトレール株式会社と連携を図りながら、ライトラインの安全・安心な運行に努めてまいります。
環境対策への取組についてのうち、エコアクション21の取組についての御質問にお答えいたします。
各事業者が環境保全への取組を自主的、継続的に行う環境マネジメントシステムを活用した事業経営を行うことは、生産性の向上とともに、エネルギー使用量の削減など、カーボンニュートラルの実現に資する重要な取組であると認識しております。
このため、本市におきましては、環境マネジメントの国際規格であるＩＳＯ14001や国のエコアクション21との整合を図りながら、申請書類や認証手続の簡略化、認証費用の軽減などを図り、本市独自の仕組みとして、平成30年４月にＥＣＯうつのみや21を宇都宮商工会議所と協働で創設し、
認証事業者に入札参加資格審査の加点項目を設け、市ホームページ等において制度周知などを行っているところであります。
また、エコアクション21につきましては、ＥＣＯうつのみや21と併せ、宇都宮商工会議所が相談・申請窓口として、会報誌などにおける周知を行うほか、事業者の実情や規模に応じた認証制度の案内や、申請に当たっての個別支援など、きめ細かな対応を図っているところであります。
今後につきましても、より多くの事業者が環境マネジメントシステムに取り組んでいただけるよう、商工会議所と連携し、様々な機会を捉えた周知を行うとともに、認定事業者の拡大に向けた効果的な方策を検討しながら、事業者における脱炭素化の取組を促進してまいります。
次に、美化推進重点地区の取組についてでありますが、市民や来訪者の皆様が安心して快適に過ごすことができる、ごみのないきれいなまち宇都宮を実現するためには、市民、事業者、行政等が連携して取り組んでいくことが重要であると認識しております。
このようなことから、本市におきましては、ごみのポイ捨てや路上喫煙を防止するため、全自治会への回覧や広報紙などにより広く周知啓発を実施するとともに、自治会やボランティア団体の方々が日頃から取り組んでいただいている清掃活動などの環境美化活動を支援しているところであります。
さらに、主に中心市街地で指定している美化推進重点地区におきましては、規制の区域や内容をお知らせする周知用チラシの配布や、路面標示、きれいなまち指導員による巡回指導など、市民や来訪者のマナー向上に取り組んでいるところであります。
しかしながら、議員御指摘のとおり、路上等にごみが見受けられる場所もありますことから、ごみのポイ捨て防止と環境美化意識のさらなる高揚を図るため、今後は広く市民の皆様に対しまして地域の環境美化活動の取組事例を周知するとともに、
みやエコ・アクション・ポイント事業との連携を検討するなど、行動変容と美化活動の拡大に向けて取り組んでまいります。
また、これらの取組に加えまして、美化推進重点地区におきましては、人通りが多い場所などを重点的に指導員による巡回頻度を拡充するとともに、ポイ捨て防止に向けて、地域団体や関係機関、警察などと連携した合同パトロールを実施するなど、取組を強化してまいります。
都心部の魅力あるまちづくりにおける脱炭素化の取組についてのうち、共同荷さばき場への共同利用型充電設備設置についての御質問にお答えいたします。
本市ではＮＣＣを牽引する都心部におきまして、人中心のウォーカブルなまちづくりを推進するため、現在、（仮称）都心部まちづくりプランの策定に取り組んでおり、本年３月に中間取りまとめを行ったところであります。
また、本年４月からは、中間取りまとめに基づき、ゆとりある歩行空間の確保や、飲食や交流施設等の多様なまちの機能の導入など、まちづくりに貢献する民間開発に対する支援や、駐車場の量や配置の適正化に向けた建物に備える駐車場の台数緩和など、実効性の高い施策を先行展開しているところであります。
これらに加え、市街地再開発事業等への支援に当たりましては、開発区域内における共同荷さばき場の整備のほか、脱炭素社会の実現にも寄与できるよう、居住者や店舗入居者などが共同で利用できるＥＶ充電設備の設置など、脱炭素向上設備の設置を補助の要件とし、開発誘導を促進しているところであります。
議員御提案の共同荷さばき場へのＥＶ充電設備の設置につきましては、配送業務の効率化や運輸部門のＣＯ２削減など、脱炭素社会の実現に寄与する取組の一つでありますことから、配送事業者が共同で利用できるＥＶ充電設備の設置について、配送事業者の意向等を把握するとともに、
配送業務車両のＥＶ普及率を見極めながら、市街地再開発事業等の補助要件に加えることを検討してまいります。
今後とも、脱炭素社会の実現に寄与する都心部のまちづくりに取り組んでまいります。
スポーツ施設整備についての御質問にお答えいたします。
まず、清原中央公園庭球場への屋根つき休憩施設の設置についてでありますが、本市におきましては、清原中央公園のほか、屋板運動場や宮原運動公園など８施設にテニスコートがあり、このうち５施設に屋根つきベンチを設置しているところであります。
清原中央公園におきましては、樹木により日陰が確保できるほか、テニスコートからやや西側の広場部分に屋根つき休憩施設を整備しており、テニスコート利用者の憩いの場として御利用いただいておりますが、
公園利用者と共用の休憩施設でありますことから、議員御指摘のとおり、直射日光を避けながら間近で応援・観戦をすることは難しいものと認識しております。
清原中央公園のテニスコートは多くの方に御利用いただいており、近年の記録的な猛暑の中、熱中症への対策がますます重要になっておりますことから、利用者が快適にスポーツを楽しめる環境づくりが必要であると考えております。
こうしたことから、今後は、日差しを避けながら利用者が応援や観戦、休憩ができる環境整備に向け、テニスコート近くへの屋根つきベンチの設置を検討してまいります。
次に、北西部地域体育施設のテニスコートへの屋根つき休憩施設の設置についてでありますが、北西部地域体育施設の整備につきましては、北西部地域体育施設整備基本計画に基づき、子どもから高齢者まで誰もがスポーツの楽しさに触れることができ、気軽に利用できる身近な施設づくりを目指しております。
今年度は、基本設計に着手し、テニスコートや体育館などの施設全体の配置や、体育館内における各諸室の機能や規模のほか、トイレやベンチ、日よけ、遊具の設置など、利用者の快適性や利便性を高めるための屋外設備等につきまして検討を行っているところであり、
整備予定のテニスコートにおきましても熱中症対策が重要でありますことから、屋根つきベンチの設置を検討してまいります。
今後とも、市民の皆様が快適にスポーツを楽しむことができるよう、スポーツ施設の利用環境の向上に取り組んでまいります。
御答弁ありがとうございました。
何点か再質問をさせていただきたいと思います。
美化推進重点地区の取組についてということで、ポイ捨て禁止について周知活動を徹底しますというような御答弁をいただいたと思うんですが、周知は今までもしていながらも、なかなか減らないという部分では、
ごみ拾いの行動に移さないと、なかなか減らないというような、そんなイメージを持っていますが、今、こんなことを考えていますというような、そんな具体的なものがあればお聞かせ願いたいと。
ただいまの再質問にお答えいたします。
今、御質問がありましたとおり、いかに行動変容を起こすかということが大事だということは認識しております。
答弁の中でも申し上げましたが、今、現時点では、みやエコ・アクション・ポイント事業、そこに美化活動等も位置づけるようなことを検討しておりますので、その中でそういうものができれば多少行動変容に非常につながっていくかなということを考えております。以上であります。
ありがとうございます。
栃木県は、愛ロードとちぎということで、道路、要は県が管理している国道、あとは３桁の県道などの沿線の企業団体さんにお声かけして、大体年に６回以上、ごみ拾い活動をしていただくような事業があります。
それをですね、この美化推進重点地区、市全体では難しいと思う、対象にしても結構ですけど、美化推進重点地区においても、そのようなことで、愛ロード宇都宮というような、そんなイメージでそういう活動を展開してはどうかというふうに、
これ所管は土木事務所がやっているんで、建設部になると思うんですが、その辺、お考えがあればお伺いしたいと思います。
ただいまの再質問にお答えいたします。
環境部といたしましては、環境イベントや、もったいないの日、そういうときに合わせた、ごみ拾い活動みたいなものをですね、位置づけていければというふうに、行動変容のきっかけになるよう、そういうものを検討していきたいというふうに考えているところでございます。以上であります。
建設部から何かコメントございますか。
ただいまの再質問にお答えいたします。
道路関係、河川関係、これは愛護会という活動がございまして、その中でもですね、そういったごみ拾いとか、そういったものをしているところでございます。
ですから、そういったですね、環境部で行うようなところとうまく我々としても連携させていただきながらそういったことを進めれば、まちが美化されるということは認識しておりますので、そういったものに関して連携させていただくような調査研究をさせていただければと思っております。以上です。
ありがとうございました。
突然のふりで申し訳ありません。
次にですね、共同荷さばき場について再質問させていただきたいと思います。
御答弁では、配送事業者の普及の状況とか、それから必要かどうかという部分を確認しながら設置していくというようなお話がございました。
運輸部門の中でも車両はですね、国内電化率が２％というようなそんな低い状況になっています。
そういう部分では、都市部のカーボンニュートラルの社会を構築していく上では、バスとかタクシーに加えて、配送トラックなどもＥＶ化にするのが重要だという部分であれば、なかなかそういう充電施設がなくてこまねいているという部分もあるのではないかと思います。
そういう意味では、今、結構ＥＶ化に配送業者は力を入れていますので、先行してその充電施設を設置するということも必要ではないかと思います。
その点についてお考えがあればお伺いしたいと思います。
ただいまの再質問にお答えいたします。
ただいま議員も御指摘のとおりですね、運輸部門におけるＣＯ２削減というのが本市においても課題というふうに十分認識しているところでございます。
今回ですね、このまちづくり貢献支援事業において、ＥＶ充電設備の設置というものをですね、ちょっと要件化したという背景ではですね、やはりまずは開発区域内で居住されている方、
あるいは事業者がですね、一般のマイカーのですね、ＥＶ化、そういったものにしっかり対応して設備を設けていただきたいというようなちょっと考えの下ですね、要件化に至ったところでございましてですね、加えて、今回のように共同荷さばき場につきましてはですね、今回、必須要件化をしたわけでございまして、
今後ですね、我々としても運輸部門のですね、ＣＯ２削減に少しでも寄与できるようにですね、議員が言われたように、運輸サイド、今回の配送業者、業界においてもですね、
そういったＥＶ化を積極的に推進していくという部分をですね、しっかりと十分把握した上でですね、要件化をですね、検討していければと考えているところでございます。以上でございます。
ありがとうございます。
ぜひ前向きに御検討いただければと思います。
次に、スポーツ施設の関係でございますが、今後検討していただけるという御答弁をいただきまして、ありがとうございます。
時期的にはいつ頃という、その辺、お考えがあればお聞かせ願いたいと思います。
再質問にお答えいたします。
予算があることでございますので、いつというのは明確にはお答えできませんが、熱中症、この猛暑が続いている時期でございますので、来年の暑い夏を迎えたときには整備ができているように検討していきたいなというふうには思っております。以上でございます。
ありがとうございます。
ぜひ、検討と言わず、設置していただきたいということをお願い申し上げ、私の全ての質問を終わります。
ありがとうございました。
以上で、駒場昭夫議員の質問を終了いたします。
暫時休憩いたします。
再開は午後１時20分といたします。