おはようございます。
ただいまから本日の会議を開きます。
ただいま出席している議員は45名であります。
本日の議事日程は、配付のとおりであります。
事務局長に朗読させます。
それでは日程第１の議案34件と、日程第２の請願１件、陳情２件を一括して議題といたします。
前回に引き続き、これらについての質疑と一般質問を行います。
12番佐藤孝明議員。
皆さん、おはようございます。
市民連合の佐藤孝明です。
初めて質問をさせていただきます。
まだ不慣れではありますが、よりよい市民生活の実現を目指し、精いっぱい努めてまいりたく存じます。
市長をはじめ、執行部の皆様、分かりやすい御答弁をお願いいたします。
議長並びに議員の皆様、温かく見守っていただければと思います。
どうぞよろしくお願いいたします。
それでは、早速、質問に移りたいと思います。
まず、初めに、物流事業者の市中心部、ＪＲ宇都宮駅周辺の駐車問題についてお伺いします。
物流事業者では、深刻なドライバー不足とともに時間外労働時間の上限規制という2024年問題が迫っており、2030年には、輸送能力の34.1％、9.4億トンが不足するという試算もあります。
今後は、長時間労働を抑制しつつ、増加傾向の荷物をどう効率よく運ぶかが大きな課題となります。
特にＪＲ宇都宮駅東口では、ＬＲＴが開業し、鬼怒通りでは２車線が１車線になり、駐車できる場所が限られています。
物流は、地域経済や市民生活を支えています。
官民一体となり、この問題に対処すべきであり、市と県及び地元住民、さらには物流事業者との連携・協力が不可欠であると考えます。
市は、将来のＬＲＴ西側延伸を見据え、公共交通をはじめとした人や自動車など様々な交通が共存したウォーカブルなまちづくりに取り組んでいくと聞いています。
６月議会で若林議員が質問しましたＬＲＴ駅西側延伸に絡む荷さばきの環境づくりについての答弁の中に、地元商店街や交通管理者などとまちづくりに関する意見交換を行いながら検討していきますとありました。
しかし、物流事業者は駐車場を探すのも大変な状況です。
本来やってはいけないことですが、物流事業者では、やむを得ず駐車禁止の場所に駐車してしまい、駐車違反で、違反点数、罰金を支払う事例もあります。
仕事上で違反してしまうと、物流2024年問題で人手不足の現状に拍車をかけて離職してしまいます。
人材をつなげ止めるためにも、早急に対策が必要であると考えます。
目前に迫る物流問題を鑑み、今回、質問させていただきます。
物流に伴う荷さばき空間の確保に向けては、現在、貨物集配中の貨物車に関わる駐車規制の緩和が運用され、この制度の活用は有効な対策であると考えますが、中心部という特性を考えると、エリアの実情に応じた対策が必要であると考えます。
そこで、市は、まちづくりと連携した荷さばき空間の確保に向けどのように取り組んでいくのか、見解を伺います。
続いて、動物愛護活動への市の取組について３点お伺いします。
最初に、保護活動の促進と保護した動物を円滑に譲渡させられる仕組みづくりについてお伺いします。
現在、全国的に動物の殺処分件数は減少傾向にあります。
本市においても、宮わんにゃんパークの稼働などにより、犬と猫の殺処分件数は令和３年度に殺処分ゼロを達成したところでありますが、その一方で、動物保護団体などから挙げられている課題としては、保健所では引き受けられない動物の保護、夜間・土日祝などはどのように対応すればよいのか。
独り暮らしの病気やけがなどで入院時の一時預かりをどうするのかなどがあります。
また、市内にはどれくらいの保護活動をしている個人・団体があり、どんな活動を展開しているのか。
保護活動をしている個人・団体はどう連携するか。
例えば、市のホームページ上で、市内で保護活動をしている個人・団体を結びつけたり、譲渡会はいつ開催されるかなどの細かな情報まで掲載する仕組みづくりも必要と考えます。
そこでお伺いします。
保健所では、現在、動物の保護にどのように対応しているのか。
また、保護活動を行う個人や団体を連携させ、保護活動の促進と保護した動物を円滑に譲渡させられる仕組みづくりはできないのか、見解をお伺いします。
次に、市内で動物愛護活動をしている個人・団体に対しての支援について質問します。
ほとんどの個人・団体は寄附、募金などの収入が少なく、お金の持ち出しも多く、赤字で活動しています。
現在、動物の避妊費用の一部のみに補助が出ますが、保護動物の避妊費用・去勢費用や病気治療、食べ物の補助創設など、動物愛護活動を行っている個人・団体への支援について、市としてはどのようにお考えなのか、御見解をお伺いしたいと思います。
次に、災害時の保護動物の同行避難について質問します。
現在、全ての避難所でペットの同行避難が可能ですが、もし保護活動を行っている、動物の愛護及び管理に関する法律に基づく届出に該当しない個人の方が飼育している、保護動物を複数受け入れる場合、避難所では様々な問題が発生する可能性があります。
人命や財産の保護が最優先事項であることはもちろんですが、市の避難所への同行避難はペットのみとなっており、避難所運営に際しては、保護動物たちの一時的な受入れについてどのような見解をお持ちなのか、お伺いします。
次に、移住・定住の支援制度について３点お伺いします。
大学生の通学費助成についてお伺いします。
今年７月に開始された東京圏通勤・通学費助成制度は、新幹線定期券購入に係る自己負担額の３分の１、上限額が月１万円となっています。
８月までの東京圏通勤・通学費助成制度の申請件数は14件で、中学生３件、高校生１件、大学生８件、大学院生２件でした。
現在、ＪＲ宇都宮駅から東京駅間、東北新幹線の通学定期券は、１か月が７万9,230円、３か月が22万5,830円です。
大学進学等をきっかけに、東京圏や遠方へ転出することなく、市や町の未来を担う人材としてその地域へ定住することを応援する目的で、様々な都市が学生を対象とした新幹線通学の助成を行っています。
新潟県糸魚川市が上限月４万円、静岡県静岡市が上限月３万円、静岡県長泉町が上限２万円、群馬県みなかみ町が上限２万円となっています。
各都市で申請条件などに違いはありますが、宇都宮市の人口流出を少しでも減らし、未来に選ばれる宇都宮を目指すためにも、助成金の額を上限月１万円から増やすことが必要と考えます。
そこでお伺いします。
現状の通勤・通学費助成制度を見直し、通勤と通学に分ける必要があります。
通勤は会社からの通勤手当が支給されており、廃止し、その分、通学費助成制度に増額。
特に大学生は人口流出に直結するため、手厚くする必要があると考えます。
東京圏での学生アパートの家賃額に対し、通学費用が優位となるような助成制度の構築が必要と考えますが、市の御見解を伺います。
次に、市内の大学生を対象とした移住・定住に結びつける施策についてお伺いします。
知り合いの大学教授の話では、市外から市内の大学に入学した人たちの多くは、日頃、自宅から大学、自宅からバイト先など、限られた地域の生活移動などにとどまっているとのことでした。
大学生を地域の人材資源と捉えた場合、せっかく当地で大学４年間を過ごしているのにもかかわらず、宇都宮のことをあまり知らぬまま地元に帰る学生が多く、資源の流出と言い換えることもできます。
多くの学生に宇都宮の魅力を知ってもらい、当地での就職・定住につなげる取組が必要だと強く感じています。
あくまで案の一つですが、毎月、市内在住の大学生を対象とした観光、歴史、農業体験を無料もしくは安価で実施する取組は、宇都宮を知ってもらうきっかけとしてはよいと考えます。
宇都宮に就職したい、住んでみたいと思える施策が必要だと思います。
可能であれば、職場体験として、市の本庁舎の見学を含めたツアー、市内企業と連携した企業ツアーなどに御検討はいかがでしょうか。
これから社会に出る学生に宇都宮に対するよい印象を持ってもらうことは、就職・定住につながらなくとも、イメージアップ施策として観光等に資することになり、無駄にならないと考えます。
宇都宮は、商業、工業、農業、自然のバランスがよく、住みやすいまちです。
宇都宮を知ってもらい、宇都宮を少しでも好きになってもらう施策が必要と考えます。
そこでお伺いします。
これまでに、市内在学中の大学生に対して、こういったツアーなど、年間を通して、企画・実施してはいかがでしょうか。
さらに、市内在学中の大学生に対して、移住・定住促進策及びそれらの検討状況について、市の見解をお伺いします。
次に、女性の県外流出に対する支援についてお伺いします。
栃木県において、女性１人が子どもを産む人数の指標となる合計特殊出生率は1.24となっており、７年連続で前年度を下回り、全国36位となっています。
この状況を何とか打開できなければ、栃木県、ひいては県都宇都宮の未来が不安視されます。
女性の県外流出を減らし、移住・定住先として選ばれる宇都宮となるためには、今後さらなる手厚い支援が必要と考えます。
LIFULL HOME'S 総研の報告では、地方の人口流出に仕事以外の隠れた本質理由として、凝集性が高く、寛容性が低い地域ほど地域の人口が減少するとあります。
凝集性とは、人間関係が濃密でつながりが強い、歴史や伝統が大切に守られているなどが挙げられます。
寛容性を高めるためには遊びが必要ではないかと提言しています。
ここで言う遊びとは、レジャー、娯楽、趣味、芸術・創作活動など様々な余暇活動の遊びにとどまらず、遊びが持つ精神的・心理的な側面、すなわちマインドとしての遊び心、また、余白や隙間を意味する遊びまで包含する幅広い概念を意図しているとしています。
地域の寛容性は特に女性に強く影響すると見られます。
若い女性が転入しなければ人口も増加しないので、女性が暮らしやすいと思える地域になっているかどうかが今後の大きな鍵になるとあります。
そこでお伺いします。
ほかの自治体も若者の人口流出対策は行っていますが、なかなか改善の見通しが立っていません。
そこで、現在行っている結婚新生活支援事業、出産一時金、子育て夫婦への支援の強化などに加え、女性が寛容性が高く暮らしやすいと思えるまちづくりに今後注目して移住・定住を進めてはどうかと思います。
市の見解をお伺いしたいと思います。
次の質問に移ります。
ＬＲＴについてお伺いします。
今井議員、久保井議員からの質問と重なる部分がございますが、私の視点で発言したいと思います。
ＬＲＴ運休時の代替輸送についてお伺いします。
東日本大震災以降、自然災害や異常気象によって公共交通機関が平常どおりの運行ができないといった事態がメディアで大きく取り上げられるようになりました。
ＬＲＴの運行も例外ではなく、常に同様のリスクにさらされていると考えます。
また、ＬＲＴは、路面電車の性質上、どうしても一般交通と同じ道路を走行することになり、予期せぬ事故やトラブルにより運行を休止せざるを得ないことがあると思われます。
現在、開業して２週間で２件の接触事故も起きています。
そこでお聞きします。
万一、ＬＲＴが運休となった場合、地域住民はもとより、沿線の施設、学校、企業へ与える影響が大きくなると推測しますが、そういった場合には、鉄道会社が行っているような代替輸送を実施することがあるのか。
実施する場合は、その概要、検討状況について、昨年の脱線事故を例えに、事故発生からどれくらいの時間で代替輸送を開始するのか。
１時間に何台のバスを運行するのか。
代替輸送のバス運賃を一律にするのか、距離に応じた運賃をいただくのか。
ＬＲＴに乗車していた乗客に対して、乗車駅、降車駅の違う乗客のバス運賃をどうするのかなど、事故発生から、代替輸送を実施する・しないの判断、ＬＲＴ運転再開まで一連の流れの説明をお伺いします。
また、先日も台風接近に伴い山陽新幹線が計画運休を行いましたが、ＬＲＴにおいても、台風や大雪など、安全な運行に支障を来すおそれのある気象予報または警報発令時に計画運休を実施することがあり得るのか、併せてお伺いします。
次の質問に移ります。
ＬＲＴにおける運賃未払いへの対応についてお伺いします。
ＬＲＴでは、車両の全てのドアにＩＣカードリーダーを備え乗降できる、全国でも初の試みとのことですが、多くの旅客に速やかに乗り降りしてもらうことは、ダイヤの定時性を確保し、利便性向上につながります。
ただし、これは、旅客が運賃精算を自主的に管理する信用乗車方式に委ねることを前提とした仕組みであり、意図的か意図的ではないかにかかわらず、常に運賃未払いのリスクを伴います。
先日、ＪＲ九州は、初乗り運賃を悪用した不正乗車、安い切符を買い無人駅で下車する行為が横行している可能性があるとして、小倉駅券売機での170円切符の一時販売中止に踏み切りました。
信用乗車方式は、地方の鉄道会社に拡大の動きを見せているものの、富山ライトレールでは、経営体制が変わった2020年に信用乗車が廃止されています。
2019年３月、中国新聞デジタル版の記事によると、広島電鉄の信用乗車方式、試験導入時の不正乗車は１日に約150人にも上り、これを全車両に拡大した場合、年間6,000万円の減収になるとのことでした。
不正乗車のリスクを議論する際、よく引き合いに出される欧米での信用乗車における不正率の低さは、覆面係員による抜き打ち検査や不正に対する高額な賠償請求が大きな抑止力となっています。
ＬＲＴにおいても、利便性を優先させつつ、相応のリスクヘッジが必要と考えますが、本市ＬＲＴでは、運賃未払いなどによる損失をどの程度と試算しておりますでしょうか。
宇都宮ライトレールと連携し、市として未然防止対策などに取り組むべきと考えますが、見解をお伺いします。
最後の質問に移ります。
宇都宮清原球場の改修と周辺の設備について３点お伺いします。
宇都宮清原球場は築35年を迎え、今後、大規模な改修が予定されていますが、地元住民やスポーツイベントの利用者からは、現状への不満や改修に合わせた改善を求める声が上がっています。
３点、取り上げさせていただきます。
まずは、球場観客席への屋根の設置についてです。
今年の夏は全国各地で記録的な猛暑が続きました。
高校野球の聖地であり、2024年に100周年を迎える阪神甲子園球場でも夏の暑さが問題視され、内野席を覆う銀傘と呼ばれる大きな屋根をアルプス席まで拡張する構想があります。
清原球場においても夏の暑さは同様であり、観客の体調面を考慮し、観戦環境の快適性を高めるために、今般の大規模改修に合わせて、観客席への屋根の設置が必要と考えますが、市のお考えを伺います。
次に、球場のバリアフリー化についてお伺いします。
県の総合スポーツゾーンの中核であるカンセキスタジアムでは、バリアフリー対策が不十分で、前列の観客が立ち上がると車椅子席の視界が遮られてしまうため、完成時当初は、国際オリンピック委員会、ＩＰＣの基準を満たしていませんでした。
また、観客席入り口付近につながるスロープは距離が長く、危険と指摘する声が上がっていました。
一方、総合運動公園硬式野球場、県営本球場では、整備改修により、車椅子用観客席80席、エレベーター、多目的トイレを完備し、一定のバリアフリー対策が施されました。
現在の清原球場では、一塁側に車椅子用観客席が僅かにあるだけとなっています。
誰でも気楽に観戦を楽しめる環境づくりは重要であり、このままでは、県内の硬式野球場としての相対的な地位低下につながるおそれもあります。
清原球場でも、バリアフリー化に重点を置いた観戦環境の改善が必要と考えますが、現時点での整備計画等、バリアフリー化をどのように進めていくのか、お伺いします。
次に、清原中央公園施設駐車場の増設について質問させていただきます。
現在、清原中央公園の東側道路、清原中央通り路肩の芝生街路樹帯、地元ではグリーンベルトと呼んでおります、清原球場・清原体育館など公園内でのスポーツイベント等開催時には、残念ながら駐車禁止エリアでも多くの駐車車両が見受けられます。
それどころか、周辺施設の駐車場にも車があふれている状況です。
地域の集まりなどで清原地区市民センターの駐車場を利用しようとしても、施設の駐車場が満車で駐車できない。
グリーンベルトにも駐車できないので、どうすればよいかといった苦情も届いています。
ＬＲＴ開業後、乗換えのため、長時間駐車する車両がそこに新たに加わり、状況はさらにひどくなっていると聞いています。
清原地区市民センター、スポーツ施設、公園利用者はもちろん、ＬＲＴ利用者のパーク・アンド・ライドを視野に入れた駐車場増設の必要性を強く感じています。
イベント主催者の方針や工場の稼働日との兼ね合いもありますが、企業駐車場を開放した臨時駐車場対応だけでは、３万人収容の清原球場駐車場対策としては不十分であると考えています。
市はどのようにお考えでしょうか、見解を伺います。
以上で、全ての質問を終了したいと思います。
分かりやすい御答弁、よろしくお願いいたします。
佐藤議員の御質問に順次お答えいたします。
まず、移住・定住の支援制度についてのうち、市内の大学生を対象とした移住・定住促進策についてでありますが、少子化、人口減少社会にありましても、本市が都市の活力やにぎわい、地域のコミュニティー力の維持・向上を図っていくためには、移住・定住の促進が喫緊の課題であり、
大学生をはじめ、本市に移り住んでいただいた方などに、市内の様々な地域資源に触れ、魅力を知っていただくことは大変重要であると認識しております。
このため、本市におきましては、これまでも、市内在住の大学生に対し、本市の魅力やまちづくりなどの理解促進を図るため、市内大学と連携し、年間15回程度にわたって市政全般に関する講義を行う、実践・宇都宮のまちづくりの実施や、
大学生自らが宇都宮の未来を考え、企画立案する、大学生によるまちづくり提案などに取り組んできたところであります。
また、市内企業を就職先として選んでいただくため、インターンシップの受入れや、企業と連携した奨学金の返還支援により、市内への就職・定着を促進する奨学金返還支援補助金の実施、国・県との共催による求人企業合同説明会の開催などの取組を実施しているところであります。
今後の市内の大学生に対するさらなる移住・定住策につきましては、議員御提案の市内の企業や地域資源に触れていただくツアーなども含め、どのような方策が効果的であるか、移住・定住促進策の強化を図る中で、引き続き、検討してまいります。
次に、女性の県外流出に対する取組についてでありますが、地方から若年女性が転出する背景の一つといたしまして、地域社会や職場などに固定的な性別役割分担意識が根強く残っていることが指摘されております。
こうしたことから、これらの意識の解消を図り、性別にかかわらず活躍できる環境を整備し、女性に住みたい、住み続けたいと思っていただけるまちづくりが、少子化対策・人口減少対策の観点からも重要であると認識しております。
このため、本市におきましては、子育て世代や男性シニア層など各世代に応じた性別による役割分担意識の解消を目的とした講座を開催するとともに、雇用の場における女性の活躍や男性の育児休業取得を促進するための企業向けセミナーの実施、啓発リーフレットの配布などに取り組んでいるところであり、
本年10月１日には、市民、企業、地域団体の皆様と女性活躍の推進について考える男女共同参画推進フォーラムを開催し、さらなる男女共同参画意識の醸成を図ってまいります。
また、性別にかかわらず活躍できる職場づくりに積極的に取り組む企業を表彰する、きらり大賞を実施し、その取組について、ＳＮＳやしもつけ就活ＮＡＶＩ等により市内外に広く発信するほか、
働くことを希望する女性が在宅ワークなど柔軟な働き方で就労できるよう、女性デジタル人材の育成に取り組んでいるところであり、さらには、オフィス企業の誘致などを通じて、事務職など女性に人気の雇用を創出し、働きやすい環境の整備にも取り組んでおります。
議員御提案の女性が寛容性が高く暮らしやすいと思えるまちづくりにつきましては、豊かな文化・芸術が根づく都市は多様な価値観を認め合う寛容で包摂的な土壌があるとも言われておりますことから、
プロスポーツやジャズ、カクテル、大谷石文化など、スポーツや文化・芸術のまちづくりに積極的に取り組み、多面的な魅力を高めてきた本市は、女性や若者をはじめ、多くの方に居住地として選んでいただけるポテンシャルが高いものと認識しております。
このため、引き続き、全国トップクラスの子育て・教育環境に加え、多様なスポーツや文化・芸術など地域の寛容性につながる本市の魅力を磨き上げながら、
暮らしの便利さや楽しさを発信し、女性をはじめ、多くの方に実感していただくことで、交流人口・関係人口の増加、さらには人口流出の抑制や移住・定住につなげてまいります。
今後とも、本市のあらゆる資源を総動員し、若者や女性をはじめとする移住・定住の促進に取り組んでまいります。
物流事業者の市中心部、ＪＲ宇都宮駅周辺の駐車問題についての御質問にお答えいたします。
本市におきましては、令和４年２月に都心部まちづくりビジョンを策定し、まちなかの道路や沿道の民地を一体的な空間として捉え、官民が一体となってＬＲＴ等の公共交通や自動車など、様々な交通と人が共存した、人中心の居心地がよいウォーカブルなまちづくりに取り組んでおります。
こうした中、近年の電子商取引の普及に伴い、宅配便の取扱件数が増加しており、市の中心部である都心部におきましても運搬や荷下ろしなどの配送活動の活発化が見られ、場所によりましては、歩行者や自動車など交通への影響が懸念されるところであります。
こうした配送活動は、地域経済や市民生活を支える必要な活動の一つでありますことから、配送活動とも共存したウォーカブルなまちづくりを推進していく必要があると考えております。
議員御質問の、まちづくりと連携した荷さばき空間の確保の取組についてでありますが、沿道の民地における荷さばき空間の確保につきましては、今年度、新たにまちづくりに貢献する民間開発を誘導するための支援制度を創設したところであり、
本制度の活用促進を図りながら、沿道の開発区域内において共同の荷さばき駐車場の確保に取り組んでいるところであります。
また、道路上における荷さばき空間の確保につきましては、中心商店街やオフィス街など、エリアによって都市活動の状況が異なりますことから、こうしたエリアの特性などを踏まえながら、多くの関係者と共に取り組む必要があると考えております。
現在、まちなかの一部におきましては、議員御案内の、貨物集配中の貨物車に係る駐車規制の緩和制度が運用されているところであり、今後は、こうした制度も含め、エリアの特性に応じた道路上の荷さばき空間の創出や利用のルールづくりなど、様々な対策につきまして、
住民や地元商店街、交通管理者、さらに物流を担う事業者等と意見交換を行いながら、まちづくりに必要な荷さばき空間を確保できるよう取り組んでまいります。
今後とも、市民、事業者と共に官民一体となり、人中心の居心地がよいウォーカブルなまちづくりに取り組んでまいります。
動物愛護活動への市の取組についてのうち、保護活動の促進と、保護した動物を円滑に譲渡させられる仕組みづくりについての御質問にお答えいたします。
本市におきましては、動物の愛護及び管理に関する法律により、交通事故などで負傷した動物や、やむを得ず飼うことができなくなった犬猫については、必要に応じて治療を行った後、新たな飼い主へ譲渡するなど、犬や猫の殺処分ゼロを目指し、
獣医師会や動物愛護推進員と連携しながら、各種動物愛護事業に取り組んでいるところであります。
議員御質問の保健所での動物の保護の対応についてでありますが、夜間や休日等の対応については、負傷した動物や放浪している犬の通報があった場合には、法令に基づき、速やかに保護収容しなければならないことから、夜間・休日等でも対応しているところであります。
また、飼い主の急な入院等での一時預かりにつきましては、飼い主は、万が一に備え、預かり先を事前に検討しておくことが原則でありますが、御相談があった場合には、必要に応じてペットホテル等を案内しているところであります。
次に、団体等と連携した保護活動の促進と保護動物を円滑に譲渡する仕組みづくりについてでありますが、本市におきましては、平成21年度から、保健所に収容された犬や猫の飼育を希望する市民に対し譲渡する事業を開始しており、
さらに平成25年度からは、犬や猫の譲渡先に、あらかじめ市に登録した動物愛護団体や保護活動を行う市民を追加するなど、事業の拡充に努めてきたところであります。
これらの団体等は、独自のネットワークを有効に活用して、適正飼育できる飼い主を見つけ、円滑に譲渡を行うなど、本市の譲渡事業に大きく貢献していただいているところであります。
今後は、早期で安定した譲渡につなげるため、登録団体等の拡大に努めるとともに、これら団体等が行う譲渡会など、動物保護活動について市ホームページで情報を発信するなど、団体等と連携した取組を進めてまいります。
次に、動物愛護活動への支援についてでありますが、多くの動物を適正に飼育するためには、餌代や治療費など費用の負担が大きく、活動資金の確保に課題があると認識しております。
本市におきましては、公益事業を行う団体の資金調達を支援するため、ふるさと納税を活用した公益活動支援事業補助金を創設し、令和４年度は２団体がこの補助金を活用して動物愛護の推進に取り組んだところであります。
また、個人や動物愛護団体が継続的に活動していくためには行政と団体等が連携して取り組むことが大変重要でありますことから、
現在、市動物愛護センター、宮わんにゃんパークを活用した譲渡会の共催を検討するほか、飼い主のいない猫対策として、ふるさと納税などを活用した不妊去勢手術費の助成などの検討を進めているところであります。
今後とも、動物愛護団体等と連携を図りながら、人と動物が共生する社会の実現に向け、動物愛護事業に取り組んでまいります。
動物愛護活動への市の取組についてのうち、災害時の保護動物の同行避難についての御質問にお答えいたします。
本市における動物との同行避難につきましては、愛玩動物、いわゆるペットは飼い主にとって家族の一員であり、避難所へのペットの同行避難を可能とすることは、飼い主の逃げ遅れや避難に対するためらいを未然に防ぐ効果があるとともに、
被災した飼い主の精神的な不安を取り除く効果も大きいと考えております。
また、ペットの同行避難は、放浪動物による人への危害防止や生活環境保全の観点からも大変重要であると認識をしておりますことから、
令和２年３月に作成した避難所開設・運営ガイドラインにおいて、全ての避難所にペットの飼育場所を設けることを明示したほか、アレルギーや感染症予防を考慮した受入スペースを含めた避難所レイアウトを作成し、運用しているところであります。
議員御質問の動物愛護の精神に基づき一時的に飼育されている動物、いわゆる保護動物の避難につきましては、本市の指定避難所の規模や構造などにより受入数に一定の制限がありますことから、
本市におきましては、動物の愛護及び管理に関する法律に基づく届出の有無にかかわらず、飼育頭数が多いなどの場合には、まずは、飼育者の責任において、日頃より避難場所の確保や避難方法を決めておいていただくことが望ましいものと考えておりますが、
避難方法の検討に当たり、避難場所の確保等が困難な場合には、あらかじめ市に御相談いただきたいと考えております。
移住・定住の支援制度についてのうち、大学生の通学費助成についての御質問にお答えいたします。
本市におきましては、若年層を中心とした東京圏への転出超過が喫緊の課題である中、若者が本市に住み続けながら、ライフデザインに合った多様な仕事や学びの希望を実現できるよう、本年７月に東京圏通勤・通学支援補助金を新設したところであります。
この補助金につきましては、新幹線定期代を含めた生活費が、住居費を含めた東京圏で暮らす生活費よりも低廉、もしくは同水準となるよう、補助額を毎月最大１万円と設定し、
利便性・経済性の両面から、宇都宮に住み続けながら東京圏に通学するライフスタイルを選ぶインセンティブとなるよう設計したところであります。
本制度開始以降、申請いただいた学生や保護者からは、宇都宮に住んでいてよかったや、ぜひ来年度以降も事業を続けてほしいなど期待の御意見をいただいており、本制度により、今後さらに東京圏への進学を契機とした本市からの転出抑制が図られていくものと見込んでおります。
また、通勤費補助につきましては、企業等が支給する通勤手当を踏まえて設計しており、通勤費補助・通学費補助ともに、東京圏への近接性という本市の強みを生かした移住・定住促進策として、引き続き、本制度を継続してまいります。
ＬＲＴについての御質問にお答えいたします。
まず、ＬＲＴ運休時の代替輸送についてでありますが、ＬＲＴの運行につきましては、事故や災害時におけるトラブル発生時におきましても、迅速かつ適切に対応できるよう、
各種マニュアル等に基づき、本市、芳賀町、宇都宮ライトレール株式会社の３者におきまして、警察や消防の御協力をいただきながら合同訓練を実施するなど、安全な運行に努めているところであります。
議員御質問の運転再開までの流れについてでありますが、事故が発生した場合につきましては、緊急事態における運転取扱いを定めた対応マニュアルに基づき、ＬＲＴの運転士におきまして、運転指令に事故発生の報告を行った上で、乗客の安全確保を行い、
負傷者の有無を確認し、負傷者がいた場合におきましては、救急車の手配をした後、警察へ通報することと併せ、運転再開に時間を要すると判断した場合には代替輸送に向けた対応を行うこととなります。
速やかな運転再開に向けましては、警察による現場検証完了後、軌道施設が安全に利用できる状態であるか確認作業を行い、安全が確認された上で運転を再開することとなります。
なお、代替輸送につきましては、栃木県バス協会や栃木県タクシー協会と連携し、宇都宮ライトレール株式会社におきまして実施することとしており、代替輸送時の運賃につきましては、状況に応じ、ＬＲＴの乗車区間相当分の運賃を収受すると伺っております。
また、台風や大雪などの自然災害における計画運休につきましても、宇都宮ライトレール株式会社におきまして、安全な運行に支障を来すおそれのある場合には、乗客の安全確保を最優先と考え、気象庁から発表される予報や警報を踏まえ、慎重に判断すると伺っております。
次に、ＬＲＴにおける運賃未払いへの対応についてでありますが、宇都宮ライトレール株式会社におきましては、運賃未払い等による損失についての試算はしておりませんが、
車両の全ての扉から乗降の様子を防犯カメラで記録するとともに、カメラが作動中であることを掲示することで運賃未払い等の注意喚起を行っているところであります。
また、運賃未払いが発生した場合の対応につきましては、無賃乗車を繰り返している事実が確認された場合には、警察と連携しながら、宇都宮ライトレール株式会社におきまして厳正に対応すると伺っております。
運賃収受につきましては、国内初となるＩＣカードを基本とした信用乗車方式に慣れないお客様もおりますことから、本市、芳賀町、宇都宮ライトレール株式会社の３者におきまして、引き続き、適切な運賃支払い方法について周知・広報を行ってまいります。
宇都宮清原球場の改修と周辺の整備についての御質問にお答えいたします。
まず、球場観客席への屋根の設置についてでありますが、これまで、利用者の皆様からの要望などを踏まえ、屋根の設置も含め改修内容等について検討してまいりましたが、
基本設計業務に向け事業者と調整を行う中で、清原球場におきましては、屋根の設置や諸室の増築、シャワー室の設置など、躯体にかかる負荷が大きい改修については課題があることが判明したことから、
現在、基本設計業務を中断し、躯体への負荷が少ない整備内容や方法などについて再検討しているところであります。
次に、球場のバリアフリー化についてでありますが、これまで、車椅子用観客席の整備やエレベーターの設置、入り口へのスロープの整備などを実施してきたところであり、
今後改めて行う予定の基本設計業務に向けて、さらなるバリアフリー化について検討しながら、誰もが野球を楽しく観戦できる環境づくりに取り組んでまいります。
次に、清原中央公園施設駐車場の増設についてでありますが、清原中央公園におきましては、平常時の利用をカバーできる約200台分の駐車場を確保しており、ＬＲＴの開業に合わせ供用を開始した清原地区市民センター前トランジットセンターにおきましては、64台の駐車場を整備したところであります。
一方、特に大規模なイベントの開催時におきましては、既存の施設駐車場では不足することから、これまで、イベント主催者において、臨時駐車場やシャトルバスの対応を行うほか、
グリーンベルトにつきましては駐車禁止でありますことから、歩行空間の確保、歩行者・車両の分離、車両出入口への誘導員の配置等を条件に、道路管理者及び警察に協議をいただいた上で、暫定的に駐車を許可していただいてきたところであります。
今後は、イベント主催者に対し、引き続き、必要な対応を継続していただくことや、イベント参加者に積極的なＬＲＴの活用を周知していただくことについて働きかけを行ってまいります。
また、本市といたしましても、清原中央公園で実施されるイベントに参加する皆様や、野球場、体育館、テニスコートなど施設の利用者の皆様に対しまして、積極的にＬＲＴを利用いただけるよう周知するとともに、
議員御提案の駐車場の増設につきましては、ＬＲＴや施設の利用状況を踏まえながら必要性を検討してまいります。
今後とも、誰もが、いつでも、いつまでもスポーツを楽しむことができるよう、引き続き、スポーツ活動環境の充実に取り組んでまいります。
何点か再質問させていただきます。
まず、ＬＲＴにおける運賃未払いへの対応についてなんですけれども、私は運賃というものは、経営に関しまして、やはり一番重要なことでありますので、そこでやっぱり最初から運賃未払いが発生しないような対策が必要だと思っております。
例えば、調査員が私服警官と一緒に乗って、それで毎日、１日数回、時間をランダムで乗っていますよとか、そういう周知をするだけでも全然違うと思うんですが、お考えをお聞かせ願いたいと思います。
ただいまの再質問にお答えいたします。
海外におきましては、そのような調査員が乗り込んで無賃乗車に対するチェックをしているという事例もお聞きしております。
国内で初めて取り入れました信用乗車というＩＣカードを使った方式でありますことから、さらなる市民の理解っていうことも必要だと思います。
そういった広報をしながらですね、そういったチェックに関しましても、会社とですね、よくお話をさせていただいて検討してまいりたいと思います。以上です。
次に、清原球場の屋根についての再質問なんですけれども、再検討していると言いましたけれども、それは設置する方向で再検討しているのか。
それとも、なかなか大規模改修になってしまうので、難しいので、つけない方向で検討しているのか、ちょっとお伺いしたいと思います。
再質問にお答えいたします。
今、先ほど御答弁でも申し上げましたように、躯体が、なかなか負荷がかかるものに対しては難しいというような状況が判明したところでございますので、屋根については、球場の外側からかけるという方法も考えられないことはないということもございますので、
球場全体の老朽化も進んでおりますので、そういった状況とか、そういった新しい工法が採用できるのかどうか、そういったものも含めまして、今、ちょっと根本に返って検討しているところでございます。以上でございます。
ありがとうございます。
次の再質問なんですけれども、移住・定住支援制度についてなんですけれども、大学生の通学費助成についてなんですけども、今までと同様に上限１万円という方向性で、それで、増額とかは今のところ検討はしていないということですか。
今までどおりでやっていくということですかね。
再質問にお答えいたします。
この制度はこの７月から始まったところでございまして、当面はこの１万円を維持していきたいと考えております。
モデル計算で、この１万円によって、東京圏に居住するよりも通学したほうが安いということで制度設計したところでございますので、まずはこの１万円からスタートして様子を見ていきたいと考えております。以上です。
動物愛護活動への市の取組についてお伺いしたいと思いますけれども、成猫と言いますかね、子猫ではなく、成長した猫についての取扱いについてちょっとお伺いしたいなと思うんですけれども。
保健所として預かれるかどうかも含めてお伺いしたいと思うんですけれども。
ただいまの再質問にお答えいたします。
保健所の動物の保護の対応につきましては、夜間や休日等の対応を行っておりますし、飼い主の急な入院等での一時預かりなどもやっておりまして、特に子猫とか成猫っていう区別なく、預かりを行っているところでございます。以上でございます。
ありがとうございます。
清原球場の改修、周辺設備についても、すみません、もう一度、ちょっとお聞きしたいことがありまして、清原中央公園施設駐車場の増設についてなんですけれども、日常から、やはり清原地区で集まりがあると、なかなか現状の駐車場だけではいっぱいになってしまう状態もありますので、
そこら辺、やはりグリーンベルトなり、ふだんから利用できるようにしていただければと思いますので、よろしくお願いいたします。
ちょっとそこら辺で、なかなかグリーンベルトが利用できない理由などをお聞かせいただければと思います。
以前はグリーンベルトを利用できていたと思いますけれども。
ただいまの再質問にお答えいたします。
グリーンベルトにつきましてはもともと駐車禁止となっておりまして、それは今も変わっておりません。
先ほど御答弁で申し上げましたとおり、イベントの主催者がですね、警察・道路管理者と協議を行った上でですね、いろいろな対策を講じた上で許可をされているというような状況でございます。以上でございます。
それだと、やはり、ちょっとした地元のイベントでも許可を取ってやるべきだっていう考えでよろしいでしょうか。
先ほども御答弁で申し上げましたとおり、施設内に200台程度の駐車のスペースがございまして、通常の利用であれば、問題なく入れると考えておりますが、やはり大きいイベントになりますと、なかなかそれは飲み込めないというようなところがございますので、
その際にはイベント主催者のほうで対応していただくという形でお願いしたいと考えております。
また、ＬＲＴが整備されましたので、皆様にはＬＲＴを御活用いただいて、清原球場等周辺の運動場等を利用していただきたいというふうに思っております。以上でございます。
すみません、そこでちょっと御提案なんですけれども、もし地区市民センターとかでゲートを設けて、ＬＲＴに乗るために駐車するときとかに、やっぱり区別して、２時間無料とか有料にするゲートとかの設置とかはどうですかね。
駐車場整備に関してなんですけども。
市民が使う施設でございますので、ゲートを設けるとかというところもなかなか難しいかと思いますけれども、基本的には、駐車をする、車でお越しになる皆様方の御良識の下でですね、適切な駐車スペースに止めていただきたいというふうに考えておるところでございます。以上でございます。
これだけはちょっと言っておきたいと思うんですけれども、清原住民としましては、地域のイベントで、車で行ったのに駐車スペースがないっていう問題がありますので、
それを考えた場合、やはりパーク・アンド・ライドなりを進めるためにも、どこか専用の駐車場とかを造っていただければと思っております。
それは、再質問ではなく意見としてなんですけれども。
それで、以上で、全ての質問を終了したいと思います。
以上で、佐藤孝明議員の質問を終了いたします。
暫時休憩いたします。
再開は午前11時10分といたします。