ただいまから会議を再開いたします。
23番高橋英樹議員。
23番、市民連合の高橋英樹でございます。
８月26日、待ちに待った芳賀・宇都宮ＬＲＴライトラインが開業しました。
およそ30年前から構想がスタートし、紆余曲折ありながらも無事にこの日を迎え、私は僅か４年しか関わってきませんでしたが、万感の思いで一番列車を見送りました。
一時的な話題や期待だけで終わらず、しっかりと地域や生活に根づき、多くの皆様から愛される公共交通となるよう、市民や企業、そして行政の皆様と力を合わせて育てていきたいと思います。
宇都宮市議会議員として２期目、初めての登壇となりますが、これまで同様、市民の皆様の声をお伝えするとともに、将来を見据えた提案もさせていただきたいと思いますので、引き続きよろしくお願いいたします。
それでは、さきに提出いたしました発言通告書に基づき順次質問してまいります。
市長並びに所管部長、上下水道事業管理者の明快かつ前向きな御答弁をよろしくお願いいたします。
最初に、新型コロナワクチンの秋開始接種について質問します。
本年５月８日から新型コロナウイルス感染症の位置づけは感染症法上の２類から５類へと移行し、これまでの国や行政が主体となって様々な要請や関与をしていく仕組みから、個人の選択を尊重し、感染予防など自主的な取組をベースとした対応に変更されました。
令和５年第35週時点での定点当たりの新規患者報告数は増加傾向を示しており、ウイルスはなくなったわけではなく、引き続き個々人での感染予防の継続が必要だと言えます。
発症予防、とりわけ重症化予防として効果が期待できるワクチン接種については、国内で新型コロナウイルスの感染者が初めて確認されて以降、緊急事態宣言の発出や臨時休校、外出自粛などが行われ、パンデミックに直面した際には日本のみならず全世界がワクチン接種を待ち望んできました。
本市としては令和３年２月からワクチン接種が開始され、累計で173万回以上のワクチンが接種されてきました。
結果として多くの命が守られてきたものと理解しています。
さきの６月議会の一般質問において、大変残念で理解できない発言がありました。
多額の税金を使ってワクチン接種率を上げようとしてきたが、打てば打つほど感染すると言われてもおかしくない状況である。
ワクチン接種の副反応は薬害であり、これ以上のワクチン接種の推進が有害無益である可能性を否定できないとの主張でありました。
個人の主義主張を非難するつもりもありませんが、何よりもこの未知の感染症と長期にわたり闘ってきた市職員に対して思いやりのない発言だったと受け止めざるを得ません。
これまで３年以上もの間、この未知の感染症の恐怖に対し、土日・祝日や年末年始においても昼夜を問わず市民の命を最優先に取り組んできた、保健福祉部や保健所職員の皆様、そして医療スタッフ等関係者の皆様の激務や御苦労をどのように受け止めておられるのでしょうか。
まずは、関係者の皆様に対し、感謝やねぎらいの言葉を伝えるべきだと考えます。
改めて、佐藤市長をはじめ、保健福祉部の緒方前部長、小島部長、羽金保健所長、そして全ての職員の皆様、医療従事者等関係する全ての皆様のこれまでの献身的な御尽力に対し、心から感謝と敬意を表したいと思います。
本当にありがとうございました。
我々は３年以上にわたりこの新型コロナウイルスと闘い、ようやく新たなステージにたどり着きました。
しかし、冒頭にも述べたとおり、完全にウイルスがなくなったわけではなく、ウイルスに対する耐性を強化していかなければなりません。
したがって、インフルエンザ予防接種と同様に、流行する型に対応したワクチン接種を希望する方に行うことで、発症予防と重症化予防を図っていくことは重要と考えます。
そこで伺いますが、９月20日以降開始される秋開始接種の狙いと対象者や費用、接種体制について伺います。
また、接種率をどの程度と予測しているのか、さらに、ワクチンの効果と副反応などのリスクについてどのように周知していくのか伺います。
高橋議員の御質問にお答えいたします。
世界的に大流行となりました新型コロナウイルス感染症に対しましては、市民の皆様の生命や暮らしを守ることを第一に、市議会の御支援をいただきながら、全庁一丸となり感染防止対策の徹底やワクチン接種の推進に取り組んでまいりました。
この間、市民の皆様におかれましては、三密回避や手指消毒、ワクチン接種などの新型コロナウイルス感染症対策に御理解と御協力をいただくとともに、
ワクチン接種体制の確保につきましては、本市の医師会、歯科医師会、薬剤師会などの関係団体や、大学、商業施設等の皆様に御尽力いただきましたことにより、迅速に対応を進めることができました。
市民の皆様、関係者の皆様には改めて深く感謝を申し上げます。
議員御質問の新型コロナワクチン秋開始接種についてのうち、まず、秋開始接種の狙いと対象者等についてでありますが、新型コロナウイルス感染症につきましては、
本年５月に感染症法上の位置づけが５類へ移行し、感染状況も比較的落ち着いておりましたが、ウイルスは変異しながら感染の拡大を繰り返しており、本年７月以降、再び全国的に感染者が増加している状況にあります。
このような中、新型コロナワクチンの重症化予防効果は半年から１年程度とされており、国は、重症者を減らすことを目的に、現在、感染の主流となっているオミクロン株のＸＢＢ系統に対応した新しいワクチンを導入し、令和５年秋開始接種を実施することとしたところであります。
本市におきましては、法令に基づき、初回接種を完了した全ての方を対象として本年９月20日から速やかに接種を開始することとしており、接種費用につきましては、引き続き公費負担により無料となっております。
また、ワクチン接種の実施に当たりましては、市民の利便性を考慮し、平日における身近な医療機関での個別接種や、夜間・休日における保健センターや地区市民センターでの集団接種を組み合わせ、
いつでも接種できる体制を確保するほか、高齢者施設の入所者につきましては、施設内で接種を受けることができるよう、接種機会を確保してまいります。
さらに、高齢者の方などでインターネット環境がない方でも円滑に予約し、接種を受けることができるよう、コールセンターでの電話予約に加え、本庁や地区市民センター等の窓口においてウェブ予約の支援を実施いたします。
次に、接種率の予測についてでありますが、前年度の接種状況などを参考に、今回の秋開始接種の接種率は、重症化リスクの高い65歳以上の方につきましては約70％、全体で30％程度を見込んでいるところであります。
また、ワクチンの効果と副反応についてでありますが、接種に当たりましては、正しい情報を基に、ワクチンについてよく御理解いただいた上で接種の判断をしていただくことが重要でありますことから、本市では、これらの情報について、これまでと同様、
接種対象となる方へ個別通知する接種券に同封する案内や、市広報紙、ホームページ、新聞折り込みチラシ、医療機関で掲示するポスターに掲載するなど、広く周知を行ってまいります。
今後とも、ワクチン接種を希望する方が正しい情報の下で円滑に接種できるよう、市医師会などの関係団体と連携しながら新型コロナワクチンの接種を進めてまいります。
御答弁ありがとうございました。
引き続き公費負担ということで、無償で接種できるということで、一部、報道で今年度いっぱいまでで、来年の３月までで公費負担は終わるというような報道もなされていますが、
そういったことも含めまして、接種のメリット、またリスクについてもしっかり正しく伝わるようにですね、周知のほうをお願いをしたいというふうに思います。
また、この夏の時期、先ほど市長のほうからもありましたが、７月以降増加傾向にあるということで、市の職員の皆さん、医療従事者の皆様もまた負荷が高まってきているというふうに思いますけれども、引き続きこの秋接種も含めてですね、何とか乗り越えていただきたいというふうに思います。
御苦労が続くというふうに思いますが、心と体に気をつけてですね、引き続き市民のために取り組んでいただきたいと思います。
それでは、次の質問に行かさせていただきます。
次に、（仮称）子どもを守る都市宣言について質問します。
世界の人口は年々増加し、世界人口白書によると2022年には約80億人となりました。
今後もしばらくは人口増加が続くと予測されていますが、その過半数がインドやナイジェリアなど８か国によるものと言われています。
総務省統計局によると、日本の総人口は2008年に約１億2,800万人となりピークに達しましたが、2011年以降は一貫して減少しており、2021年は約１億2,550万人となっています。
厚生労働省の人口動態統計によると、2022年の出生数が統計開始以来、初めて80万人を下回り、77万747人となりました。
また、2023年上半期の速報値では37万1,052人と２年連続で40万人を下回り、少子化の流れが加速しています。
これを受け、政府は６月に異次元の少子化対策として、こども未来戦略方針を決定し、少子化の根本的な原因である経済的な不安、社会的な孤立、子育ての負担を解消することを目的に、子どもの預かりサービスの拡充や共働き家庭への支援、子育てしやすい社会環境の整備などの政策を打ち出しました。
本市においては、本年２月に、結婚・子育てするなら宇都宮応援パッケージを取りまとめ、出会い・結婚から妊娠・出産、子育て、教育まで、ライフステージに応じた切れ目のない支援の充実・強化を図り、全国トップクラスの子育て支援を展開しているところです。
また、子どもの権利の尊重や子どもの健やかな成長を後押しする地域社会の実現を目指し、（仮称）子どもを守る都市宣言の策定に着手したところであり、子育て家庭への経済的な支援だけでなく、地域社会が一体となって子どもを守り・育てるという理念を市が宣言をすることに、私は共感しています。
先日、20代の方と懇談する機会があり、少子化対策について意見交換をしました。
その中で、「結婚をしたのですが、そろそろ子どもを持つかどうか考えなければいけないかなと思っています。
宇都宮市の子育て支援は確かに充実していますが、本当に子どもを持って子どもが将来幸せになれるか、幸せにしてあげられるのか心配なんです。
安心して子育てできるまち、安心して子どもが成長できるまちであることは、重要なファクターだと思います。
でも、経済的な支援は助かります」というお話をされました。
生まれてくる子どもの将来や日本の未来が心配で、子どもを持とうか悩んでいると言うのです。
そのとおりだと思いました。
経済的な支援はありがたい、これは本音です。
しかし、それだけでは子どもは増えません。
母親だけにワンオペ育児をさせてはいけない。
父親の育児参加や家事の分担は当然のこと、職場や上司の理解も必要です。
そして、地域社会が温かい目で子どもや子育て家庭を見守ることも必要です。
さらに、子どもが成長する過程で病気やけがをしたときの医療体制や障がい福祉の充実、児童虐待やいじめ・不登校対策、通学路の交通安全対策や犯罪に巻き込まれないような防犯対策など、安心して子どもが成長できる、子育てができる、そういった取組はとても重要だと考えます。
宇都宮市が子どもの成長や子育てを守っていく、言い換えれば、子どもが大切にされるまちと宣言し保障することで、安心して子どもを持てると感じていただけるのではないでしょうか。
そこで伺いますが、少子化対策として、（仮称）子どもを守る都市宣言の策定に当たり、子どもを持とうとしている若い世代の方が感じている子どもを持つことに対する不安を解消することができるような宣言とすべきと考えますが、市長の見解を伺います。
また、この宣言の実施後、具体的に何が変わるのか、どのような取組が行われるのか、多方面から大きな期待の声も出ています。
少子化問題は待ったなしの状況であり、子どもの権利の尊重も重要であることから、本宣言が絵に描いた餅とならないよう宣言後の具体的なアクションが重要と考えますが、今後、全庁的にどのように取り組んでいくのか伺います。
（仮称）子どもを守る都市宣言についての御質問にお答えいたします。
子どもたちが人間力を高めながら安心して健やかに成長するためには、地域社会が一体となり、市民一人一人が主体的に子どもを守り・育てる行動を実践していくことが重要でありますことから、（仮称）子どもを守る都市宣言を制定することとしたところであります。
まず、子どもを持つことへの不安を解消できる宣言とすることについてでありますが、子どもを持つことを希望する全ての市民が安心して子どもを産み育てられる社会を実現するためには、
家庭や学校、地域、企業など地域社会が一体となって子どもを守り・育てる行動を実践していくことが大変重要であると認識しております。
このようなことから、本宣言におきましては、子どもが主役であることを中心に据えて、子どもの健やかな育ちや子育て支援、子どもの安全・安心の４つの柱ごとに目指すべき姿を分かりやすく示すことを想定しております。
このうち、子育て支援の柱におきましては、子育て家庭が安心して子育てできる社会の実現に向けた目指すべき姿を示していくとともに、子どもの安全・安心の柱には、子どもに対する虐待やいじめ、事件・事故の防止に向けた目指すべき姿を盛り込んでいくことを検討しており、
多くの市民が本宣言を踏まえながら、本市の宝である子どもを主体的に守り・育てる行動を実践していただくことで子どもを持つことへの不安の解消を図り、さらに子育てしやすいまちとしてまいります。
次に、宣言の実施後の具体的なアクションについてでありますが、全ての市民が宣言に込めた思いを共有し、家庭や学校、地域、企業など地域社会が一体となって子どもを守り・育てることができるよう、
宣言の策定と併せて、全庁横断的に連携しながら、新たな施策・事業につきましても来年度からの実施に向け検討を進めてまいります。
御答弁ありがとうございました。
先日の議員協議会で御説明もいただきましたが、今回私が質問させていただいた経済的な支援だけではない部分ですね、不安を解消するというところは多くのポイントが入っていたのかなというふうに感じます。
１点ですね、やはり少子化はですね、非常に大きな本市の課題でもあると。
一方、脱炭素化みたいなものも大きな課題ということで全庁横断的に推進本部等を設置をしてですね、進めているわけなんですけれども、こういった少子化対策についても、現在、子ども部が中心にやられているとは思いますし、
上位にですね、人口減少・移住定住などもあるものでそういった形で進めているんだとは思うんですが、少子化対策として、少し全庁的な進めをですね、推進本部、市長を筆頭にですね、そういった形で推進すべきなのではないかというふうに思っているんですけども、その辺についてはいかがですか。
ただいまの再質問にお答えいたします。
少子化対策につきましては本当に喫緊の課題であると認識しておりまして、本市においても積極的に課題解決に向けて取り組むべきものと考えております。
こうした子育て支援の検討に当たりましては、庁内横断的な組織として子ども政策推進委員会という、庁内24課で構成する組織を立ち上げておりまして、こうした中でこの少子化対策につきましてもですね、
検討して、一定の方向性ですね、こういったものを出していければなというふうに考えているところでございます。
以上です。
御答弁ありがとうございます。
推進委員会ということで全庁横断的な検討をされているということを御答弁いただきましたので、そういった大きな課題の取組ということでは子ども部だけが関連するものではなく、
教育委員会とか、建設部とかですね、あと、市民まちづくり部とか、そういった様々な部署が関連してまいりますので、大きな体制でですね、ぜひ大きな施策を打ち出して取り組んでいただければというふうに思います。
また、子どもを守るという部分がですね、なかなか市民に伝わりにくいんではなかろうかということで、今回、子どもを大切にするまちというのが、スパークリング泉水を飲んでいるときにですね、ちょっとふっと思いついたものですから今回入れさせていただいたんですけども、
そういった表現なども含めてですね、子どもを守る都市宣言以外にも、今後、宮っこ子育ち・子育て応援プランなんかの改定なんかもあるというふうに思いますので、そういったところに分かりやすい表現でですね、記載のほうをお願いしたいというふうに思います。
どうぞよろしくお願いいたします。
続きまして、次の質問に移らさせていただきます。
次に、環境政策について２点質問させていただきます。
初めに、プラスチック・スマートの取組について質問します。
サーキュラーエコノミーの推進や海洋プラスチックごみ問題への対応など、持続可能な社会、自然環境の構築と行動変容が求められる中、令和元年に国はプラスチック資源循環戦略を策定し、県においても令和２年に栃木県プラスチック資源循環条例が制定されました。
プラスチックは私たちの生活に利便性と恩恵をもたらした一方で、金属など他の資源と比べリサイクル等の有効利用割合が低く、生活で発生したプラスチックごみが河川などを経て海に達することで、海洋プラスチックごみやマイクロプラスチックによる海洋生物への影響が大きな問題となっています。
このような問題を解決していくため、ストローやスプーン、容器包装など代替可能な使い捨てプラスチックの使用削減や、ごみのポイ捨て、不法投棄の防止など、プラスチックごみの流出防止や適正処理の徹底など、プラスチック・スマートの推進が重要となっています。
このような背景から、本市として、令和３年に宇都宮市役所プラスチック・スマート行動方針を策定し、市が率先して海洋汚染等の環境負荷の低減を図るとともに、職員の意識醸成と行動変容を促しているものと認識しています。
また、環境省が募集するプラスチックの資源循環に関する先進的モデル形成支援事業に応募し、採択されたと伺いました。
これらの取組は、本市におけるプラスチック資源循環の促進と環境負荷の低減につながるものと考えます。
一方で、コロナ禍において飲食店でのテイクアウトが普及するとともに、依然としてごみの不法投棄やポイ捨てがなくならない現状を踏まえると、市民に対する周知啓発や行動変容の働きかけは一層重要になっています。
そこで伺います。
今後、市全体にプラスチック・スマートの取組を浸透、拡大させるため、プラスチックの資源循環に関する先進的モデル形成支援事業をどのように生かしていくのか伺います。
次に、上下水道事業における脱炭素化の取組について伺います。
本市においては、令和３年に2050年までにゼロカーボンシティを目指すことを宣言し、カーボンニュートラルロードマップを策定するとともに、脱炭素先行地域に選定されたＬＲＴ沿線における再生可能エネルギーの地産地消の促進や、
宇都宮ライトパワーが供給する再生可能エネルギーを活用し、ＬＲＴやＥＶバスなどの公共交通を運行させるゼロカーボンムーブの構築などに取り組んでいるところです。
また、ゼロカーボンシティの実現に向けた行政の取組として、第３次宇都宮市役所ストップ・ザ・温暖化プランを策定し、全庁を挙げて率先した取組を行っています。
上下水道事業においても、第２次宇都宮市上下水道基本計画改定計画に「かえる・つくる・育てる」取組を掲げ、環境負荷の低減に取り組んでいます。
その中で、浄水場等へ太陽光発電や小水力発電設備を設置し創エネに取り組んでいるほか、川田水再生センターに導入されている消化ガス発電施設においても下水汚泥の処理過程で発生する消化ガスを活用した発電を行っており、市の脱炭素化に貢献しているものと認識しています。
そこで伺いますが、上下水道事業全体として脱炭素化をさらに加速していくため、国の補助事業などを有効活用し、創エネ施設の拡充や公用車への電動車の導入などに取り組む必要があると考えますが、今後どのように進めていくのか伺います。
環境政策についてのうち、プラスチック・スマートの取組についての御質問にお答えいたします。
プラスチックは現代社会に不可欠な素材でありますが、海洋プラスチックごみによる生態系への影響や、プラスチックの製造から処理過程において発生する温室効果ガスによる気候変動など、
世界的な問題となっておりますことから、プラスチックごみの発生抑制や資源循環の取組が重要であると認識しております。
このようなことから、本市におきましては、これまで市民、事業者の皆様に対しまして、使い捨てプラスチックの削減やリサイクルの促進に向けて広報紙、ごみ分別アプリ、分別講習会など、
あらゆる媒体や機会を活用した周知啓発とともに、プラスチック製容器包装の分別収集に取り組んできたところであります。
また、本市が民間事業者に対して率先垂範する観点から、独自に宇都宮市役所プラスチック・スマート行動方針を定め、マイバッグ、マイボトルの利用を推進するとともに、排出されたペットボトルにつきましては、
再びペットボトルに生まれ変わる、環境負荷の少ない、ボトルｔｏボトルリサイクルを実践しているところであります。
そのような中、本年８月に環境省のプラスチックの資源循環に関する先進的モデル形成支援事業に採択されたところであり、10月からは、一部の地区におきまして、現在、焼却ごみとしているバケツやハンガーなどのプラスチック製品をプラスチック製容器包装と併せて収集し、
分別協力度や収集量を把握するための実証実験や、対象地区の方への分別のしやすさに関するアンケート調査を実施する予定であります。
これらの結果を踏まえ、市民の皆様にとって分かりやすい分別ルールや周知方法、効果的、効率的なプラスチックの資源化方策について検討してまいります。
今後とも、カーボンニュートラルの実現や持続可能な循環型社会の形成に向け、プラスチックごみの発生抑制、資源循環に取り組んでまいります。
上下水道事業における脱炭素化の取組についての御質問にお答えいたします。
上下水道事業におきましては、太陽光発電設備の設置のほか、今市水系第３減圧所における小水力発電設備の設置や川田水再生センターにおける消化ガス発電設備の設置など、創エネによる脱炭素化の取組を積極的に推進するとともに、照明のＬＥＤ化などの省エネにも取り組んできたところであります。
このような中、上下水道事業の施設につきましては24時間稼働しており、宇都宮市役所内の施設全体における温室効果ガス排出量の約２割を排出しておりますことから、
さらなる創エネ、省エネの取組を推進していく必要があるとともに、発電した電力を上下水道施設間で有効活用するため、送電や蓄電などの技術についての検討も必要であると考えております。
こうしたことから、創エネを推進するため、太陽光発電設備の施設内への設置を拡大するとともに、技術革新が進む小水力発電や消化ガス発電につきましても基数拡大の検討に着手してまいります。
さらに、省エネを推進するため、現在、本市の約６割の下水を処理している川田水再生センターにおきまして、国が支援する下水道温室効果ガス削減推進モデル事業に選定されておりますことから、
今後における国の補助事業の活用なども検討しながら省エネ機器への更新を行うとともに、局の公用車の電動車化につきましても計画的な導入を進めてまいります。
また、カーボンニュートラルを実現していく上では送電や蓄電の技術革新が必要不可欠でありますことから、民間企業における開発情報の収集や共同での実証実験、国や他自治体の先行事例の研究などを通じ、開発の完成レベルを見極めながら、必要な技術導入を図ってまいります。
今後とも、2050年という目標年次を見据え、国の補助事業なども有効活用しながら、より効果が高い最新技術を積極的に導入し、カーボンニュートラルの実現に向け、脱炭素化の取組を加速化させてまいります。
御答弁ありがとうございました。
１点、プラスチック・スマートのほうで再質問させていただきます。
先進的モデル形成支援事業などで今、実証実験も取り組んでいらっしゃいまして、分別の徹底だとかというところについては非常に今後、市全域にですね、結果を展開をしていくということになろうかと思いますが、一方で、
やっぱり川とか海へのプラスチックごみの流出というのがまだ非常に多いというふうに思っておりまして、そういったポイ捨ての問題とかですね、不法投棄の問題とか、やはり河川でのそういったごみ拾いとか、あとは、道路上でもですね、たばこのポイ捨てもやっぱり排水溝から流れていくことで、
たばこのフィルターの中にあるプラスチックが海まで流れ着くというような問題もありますので、こういったごみ拾いみたいなものをですね、道路とか、河川とかですね、そういったところで大規模に行っていくことで、
やはりきれいなところにはなかなか捨てにくいということもあるというふうに言われておりますので、そういったことを市として取り組んでいくというようなお考えというのはございますでしょうか。
ただいまの再質問にお答えいたします。
プラスチック・スマートの中に、当然ながら、ごみの適正処理、不法投棄の防止という観点はございます。
栃木県のほうで、森里川湖プラごみゼロ宣言というものの中にも県内25の市町が全部、共同して宣言をしておりますので、そういった観点から、ただいま議員のほうから御指摘のありましたごみ拾いとか、河川のポイ捨てとか、そういった観点からも、
当然、今現在も宇都宮市としてそれぞれの所管がそういった対応なり行動なりはやっておりますので、そういったものをもう少しグレードアップできるような検討というのも今後進めていきたいというふうに考えているところでございます。
以上です。
プラスチックの使用削減とかですね、適正な処分、リサイクルも重要ですし、やはり捨てないということで河川、海に流出させないという取組も重要だと思いますので、そういった意識づけも併せてですね、市民の皆さんに伝わるような取組をぜひお願いしたいというふうに思います。
また、上下水道事業における脱炭素化につきまして、小水力発電や消化ガスの拡大も検討されていくというような御答弁もいただきましたので、ここについては期待をさせていただきたいというふうに思いますし、また、取り組んでいる創エネの発電した電力についてですね、
公用車として電動車も導入していただけるということで、そういった電力の有効活用や、あと、消化ガスをですね、メタンから水素に改質していると思いますが、
そういった水素をもし活用できるのであれば、燃料電池車、ＦＣ車とかもありますので、そういった電動車の活用もぜひ御検討いただければというふうに思います。
それでは、次の質問に移らさせていただきます。
次に、交通安全対策について２点質問させていただきます。
初めに、注意喚起看板の仕様・デザインの見直しについて伺います。
警察庁交通局によると、平成29年から令和３年までの歩行中の幼児及び児童の死者、重傷者数を法令違反別で見てみると、飛び出しが最も多く、幼児が34.3％、児童が36.2％であったと報告されています。
また、近年は高齢者や一時停止を守らない自転車の飛び出しによる交通事故の割合が増加している状況です。
こうした交通事故を防ぐためには、ドライバーが法定速度を守るのはもちろん、幼児や高齢者などの歩行者や自転車を視認した際には、徐行や安全確認を徹底することが求められます。
また、本市においては、見通しの悪い交差点へのカーブミラーの設置や、ドライバーに徐行などを促すための路面標示、注意喚起看板の設置などを行っています。
本市の注意喚起看板は、蛍光イエローの地に「とびだし注意」や「通学路注意」「スピード落とせ」などの文字や通学路マークなどをプリントしたものをベニヤ板に貼り付け、針金で電柱などに巻き付けた仕様となっています。
しかし、古いものは色あせて文字が読めないものや、ベニヤ板がぼろぼろになっているものを見かけることがあります。
さて、皆さんは、飛び出し坊や、とび太くんを御存じですか。
赤いシャツに黄色いズボンで真ん丸な目をして、今にも飛び出してきそうなかわいらしい絵でドライバーに注意を促す看板です。
ぜひタブレットをお持ちの方は検索していただければと思いますが、これは約50年前に滋賀県東近江市の久田工芸さんが作製したもので、看板の設置や補修は社会福祉協議会や自治会、ＰＴＡが行っているそうです。
現在では、インパクトのある交通安全啓発看板としてだけではなく、様々なバージョンでお店や施設のランドマークとして設置されており、観光資源としても注目されています。
そこで伺いますが、本市においても、文字やマークだけの看板ではなく、飛び出し坊やのようなインパクトのある注意喚起看板になるよう仕様やデザインの見直しを行い、民間事業者や地域団体と連携して設置や補修などを行うべきと考えますが、見解を伺います。
次に、ＩＣＴを活用した交通安全対策について伺います。
近年の自動車には速度計やブレーキなどから車の挙動を把握するための各種センサーやカーナビ、ドライブレコーダーなどが搭載されており、走行中の各車両からネットワークを通じて位置や速度などの様々な情報を収集しており、これをプローブデータと呼んでいます。
多くのプローブデータを収集し、ビッグデータとして分析した情報を渋滞予測などの交通情報の発信やヒヤリハット多発地点の分析などに活用する動きが広がっています。
自動車メーカーにおいても、収集したプローブデータを蓄積し、急ブレーキ多発地点や速度超過しやすい場所、渋滞多発箇所などの情報をマップ上に表示したセーフティーマップを作成し、道路交通行政や地域、学校などにおける交通安全対策に生かしている事例も見られます。
さらに、このセーフティーマップに投稿された一般ドライバーのヒヤリハット情報などを活用して、千葉市や船橋市、浜松市などにおいては路面標示や注意喚起看板の設置、信号機のサイクル調整などを実施し、
ドライバーへフィードバックを行うことで交通安全対策の見える化を実施している事例もあります。
このような取組は市民参加による地域の積極的な交通安全活動につながると考えます。
本市においては、令和３年に策定した第11次宇都宮市交通安全計画において事故データ等の分析を踏まえた交通安全対策の推進を掲げていますが、現在の取組状況や成果、また、今後、ＩＣＴを活用した交通安全対策にどのように取り組んでいくのか伺います。
交通安全対策についての御質問にお答えいたします。
まず、注意喚起看板の仕様・デザインの見直しについてでありますが、本市におきましては、事故発生箇所や地域の危険箇所などにおいてドライバー等に対し視覚的に注意喚起を訴える「飛び出し注意」や「スピード落とせ」などの様々な種類の看板を地域のニーズも踏まえ適宜作成し、
地域からの要望等に応じて市が提供し、設置や更新を地域の皆様にしていただいているところであります。
これらの看板は、蛍光イエロー地の看板本体に黒や赤の太文字で注意喚起を表記したもので、視認性がよく、インパクトがあり、注意喚起機能が高いものと考えておりますことから、注意喚起看板につきましては、
今後とも現在市で提供している看板を活用してまいりたいと考えておりますが、議員御提案の飛び出し坊やのような新たなデザインの導入につきましては、今後、地域のニーズを把握してまいります。
次に、ＩＣＴを活用した交通安全対策についてでありますが、ＩＣＴの活用は、走行データや事故データの分析により地域の危険箇所を見える化し、その後の効果的な交通安全対策につながる有効な取組であると認識しております。
こうしたことから、本市では第11次宇都宮市交通安全計画におきまして、市内を５ブロックに分け、ＩＣＴを活用した交通安全対策に取り組むこととしたところであり、これまで北部、中央の２ブロックにおいて民間の損害保険会社と連携し、急ブレーキ、
急ハンドルなどのヒヤリハットに関する走行データの収集を行い、過去５年間の事故発生状況との関連性について分析することにより潜在的な危険箇所の把握を行うとともに、分析結果を可視化したマップを活用し、地域報告会を実施しているところであります。
事業の成果といたしましては、実施した２ブロックにおいて、地域が主体となり、新たに判明した危険箇所への注意喚起看板の設置や地区の広報誌による危険箇所マップの周知に取り組んだほか、データ分析によって明らかになった危険箇所を確認するためのまち歩きを行い、
具体的な安全対策について考える検討会を実施した地区もあるなど、データを根拠とした市民参加による地域の積極的な交通安全活動が推進されているものと捉えております。
今後につきましては、令和７年度までに残りの東部、西部、南部の３ブロックにおいて事業を実施し、地域における交通安全意識の高揚を図るとともに、地域、行政、警察が連携し、危険箇所への安全対策に取り組み、事故のない安全安心なまちを目指してまいります。
御答弁ありがとうございました。
とび太くんのほうは、今の市の注意喚起看板よりもインパクトがあるというふうに思いますので、そういったニーズがあるか地域に確認をしていくというお話もございましたので、私が聞いている限りではかなりニーズはあるというふうに思いますので、
ぜひその辺の進めをお願いしたいというふうに思いますし、もし可能であればですね、現在の看板の壊れているものとかをですね、例えば宮ココとかで通報できるようにして、すぐ補修をしたほうがいいようなところもあるというふうに思いますので、ぜひ御検討をお願いします。
そして、ＩＣＴを活用したというほうですけれども、現在、５ブロックに分けて、２ブロックの実証実験が終了しているということかというふうに思います。
地域の中での報告会なども、可視化されたマップの共有とか注意喚起看板の設置などを行っているということで、地域の中ではそういった成果を共有できていると思うんですけれども、例えばですね、地域の方ではない方がそういった道路をですね、
抜け道とかで通ることもあろうかというふうに思いますので、もっと幅広い範囲でその成果といいますか、マップの共有なんかもしていったほうがいいというふうに思いますし、そういうことを図ることでですね、
そういった実証実験に参加したいという方も増えてですね、ｎ数が増えてくるんじゃないかというふうに思いますが、そういった地域以外の周知に対して、いかがですか。
どのような検討をされていくのかというのを伺いたいと……。
これは再質問ですね。
再質問です。
ただいまの再質問にお答えいたします。
議員おっしゃりますとおりですね、地域内だけではなくて、やはりその道路を通るのは地域内の住民に限ったことではございませんので、全市的、あるいはそれ以上にですね、情報を共有できるような手法につきまして検討してまいりたいと考えております。
以上でございます。
ありがとうございます。
ぜひそういう、全てのブロックが完了すれば、多分、市内のそういった安全マップができるというふうに思いますので、そういった分かりやすいものをですね、ぜひ市民の皆さんにも共有できるような検討をお願いしたいというふうに思います。
それでは、次の質問に移らさせていただきます。
次に、ＢＭＸ・スケートボードパークの需要増に対する競輪場の利活用について質問します。
若者文化の浸透に伴い、ＢＭＸやスケートボードなどのアーバンスポーツを楽しむ若者が増えています。
東京オリンピックで多くの日本人選手が活躍したことで競技人口はさらに増加しており、スケートボードパークなどの練習施設も増加傾向にあります。
日本スケートパーク協会の調査によると、2017年の全国の公共スケートパーク数は100か所でしたが、2023年には434か所と４倍以上に増加しています。
ただし、関東地方において栃木県は５か所と最も少ない状況です。
本市においては、河内総合運動公園の臨時駐車場内や、みずほの自然の森公園内に設置されたスケートボードエリア、そして県総合運動公園内にもスケートボードエリアが設置されています。
また、平出町トランジットセンターゾーンに整備を計画している東部総合公園にはスケートボードとＢＭＸフリースタイルの本格的な専用コースを備えた施設が整備されると聞いていますが、中心市街地近隣には整備計画すらありません。
中心市街地の若者は近くにスケートパークがないため、住宅裏のちょっとしたスペースや近所の公園の片隅で熱心に練習をしています。
自転車で行ける中心市街地近隣にもスケートパークが必要ではないでしょうか。
そこで提案ですが、ＢＭＸやスケートボードの練習のため、競輪事業に影響が出ない範囲で競輪場を開放してみてはいかがでしょうか。
騒音の問題も心配ないと思います。
お考えを伺います。
また、競輪場とＢＭＸやスケートボードは親和性があるため、競輪場施設に隣接する場所にスケートパークを整備している自治体もあります。
岸和田競輪場に整備されたサイクルピア岸和田では、公式レースやレクリエーション走行が楽しめるほか、初心者向けのＢＭＸ教室やバンク走行会なども開催しています。
川崎競輪場にも子どもや若者がＢＭＸやスケートボードを楽しむことができる川崎競輪パークが整備されており、一般走行やＢＭＸ・スケートボードスクールなどが開催されています。
また、広島競輪場では、再整備に合わせてアーバンサイクルスポーツパークの併設を計画しており、競輪場とアーバンスポーツとのコラボレーションが進んでいると感じます。
本市においても、若者文化の発信やアーバンスポーツのさらなる活性化のため、宇都宮競輪場へのＢＭＸ・スケートボードパークの整備について、競輪事業の収益金の活用も含め検討すべきと考えますが、見解を伺います。
ＢＭＸ・スケートボードパークの需要増に対する競輪場の利活用についての御質問にお答えいたします。
まず、ＢＭＸやスケートボードの練習場としての競輪場の開放についてでありますが、宇都宮競輪場におきましては、モーニング競輪やミッドナイト競輪など、早朝から深夜まで、本場や場外車券の発売により年間300日以上開設するほか、
地元競輪選手の練習場としての利用や、未来の競輪選手の育成を支援するため、高等学校の自転車競技部や自転車教室を主催する宇都宮ブリッツェン等々に対して競輪場バンクを貸し出しており、本場開催や雨天時を除きほぼ毎日使用しているところであります。
こうした中、車券発売のない開放可能な非開催日は月４日程度であり、駐車場での開放が可能でありますが、その利用が平日の日中となるなど限定的となりますことから、利用者のニーズなどを把握しながら施設の開放について検討してまいります。
次に、競輪場へのパーク整備についてでありますが、競輪場の屋外の敷地面積が狭く、常設でのＢＭＸやスケートボード施設の整備により、競輪ファンの安全な動線や観戦エリア、ファンサービスなどのイベントスペースの確保ができないため、競輪場の敷地内での整備は難しいものと考えております。
このような中、本市におきましては、競輪場を市民に親しまれる施設としての有効活用に取り組んでいるところであり、今後整備が予定されている東部総合公園や北西部地域体育施設におきましてアーバンスポーツ機能が導入される中、
アーバンスポーツを広く市民に知っていただく機会として、本年10月に宇都宮競輪場の東入場門前広場を活用し、ファミリー向けのＢＭＸ体験イベントを開催することとしております。
今後とも宇都宮競輪場が市民に親しまれる魅力的な施設となりますよう取り組んでまいります。
答弁ありがとうございました。
なかなか難しい御回答だったというふうに受け止めておりますが、確かに競輪事業に影響を与えない範囲でといっても平日の日中ぐらいしかない、月４日程度ということですが、
夏休みとか、そういった、５月連休とかで可能な日があればですね、ぜひ、若者たちが中心市街地の場所が近くになくて困っているものですから、ぜひそういった検討をですね、引き続きしていただければというふうに思います。
また、広島競輪のアーバンサイクルパークスというのが2025年にオープンするということなので、ぜひオープンしたら私も見に行きたいというふうに思いますが、競輪場の周辺も含めてですね、
市民の皆様に親しまれるようなパークとしてですね、そういったアーバンサイクルスポーツだけでなく家族連れも来れるようなパークとして整備するということですので、宇都宮競輪場が多分、今年で開業して73年ぐらいですか、開業75年に向けてですね、
もしそういったことが可能であればぜひ検討していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
それでは次に、ＪＲ宇都宮駅西口周辺地区のまちづくりについて質問します。
８月26日のＬＲＴ開業により、特に駅東口地区は大変なにぎわいを見せています。
宇都宮駅東口地区の整備については、一時、リーマンショックの影響等により最優先交渉者の辞退などがあったものの、昨年11月に宇都宮駅東口地区のまちびらきが行われ、交流とにぎわいの県都、宇都宮の新たな顔として生まれ変わりました。
ＬＲＴの開業と相まって、久しぶりに駅東口に降り立った方からは驚嘆の声が聞かれるなど、地方都市宇都宮のプレゼンスが大きく向上したと言っても過言ではありません。
一方、ＪＲ宇都宮駅西口周辺地区については、平成25年に策定した整備基本構想を踏まえ段階的な整備を検討しており、先日、Ｅ街区の起工式が行われたところであり、ＬＲＴの駅西側延伸や都心部のまちづくりなどと併せて、さらなるまちのにぎわいや盛り上がりが期待されています。
昨年実施されたまちづくり月間全国的行事実行委員会と公益財団法人都市づくりパブリックデザインセンター主催の第25回まちづくり・都市デザイン競技において、
ＪＲ宇都宮駅西口周辺地区が対象地区に選定され、数々のすばらしい提案があり、応募のあった43作品の中から国土交通大臣賞や宇都宮市長特別賞などの各賞が選ばれました。
先日、本庁舎１階の市民ホールでも紹介されていたと思います。
国土交通大臣賞を受賞した大成建設の提案は、ときめきをキーワードに、駅東口や大通りとのつながりや回遊性を促すとともに、北側のスポーツ・交流ゾーンや田川パークなど新たな空間とのつながりや景観を構築するなど、
これまで駅西口の課題であった車のための空間から、ときめきが生まれる駅前へ転換するためのアイデアとなっています。
また、デザインを具現化するための施設運営や、設計、整備のスケジュールイメージなどの具体的な仕組みも提案されており、完成度の高い提案となっています。
ほかにもすばらしい提案はありますが、宇都宮市として、今回、まちづくり・都市デザイン競技に応募のあった提案をどのように受け止めているのか、また、今後どのように整備基本計画に反映していくのか伺います。
また、ＪＲ宇都宮駅西口周辺地区の整備に向けて、ＬＲＴ駅西側延伸計画や都心部のまちづくりなどの関連事業と整合を図る必要があると思いますが、今後、それらの関連事業や地域、関係機関等とどのように連携、調整を図り推進していくのか伺います。
ＪＲ宇都宮駅西口周辺地区のまちづくりについての御質問にお答えいたします。
まず、まちづくり・都市デザイン競技の提案の受け止めと整備基本計画への反映についてでありますが、ＪＲ宇都宮駅西口周辺地区におきましては、県都の玄関口にふさわしい風格と本市ならではの魅力あふれる駅前空間を創出していくことが重要であり、
市民や事業者などから都市デザインや景観に関する幅広いアイデアを取り入れながら検討していく必要があるものと認識しております。
こうしたことから、まちづくり月間全国的行事実行委員会及び公益財団法人都市づくりパブリックデザインセンターが主催する、まちづくり・都市デザイン競技に本市も参画し、駅西口周辺地区を対象として、
将来の都市デザインやまちづくりのコンセプト、施設の整備・活用のアイデアを募集し、43団体からの提案をいただいたところであります。
いただいた提案の中には、貴重なまちなかの親水空間である田川を生かした潤いと憩いのある空間形成や、宇都宮らしいジャズやスポーツなどを体現できるにぎわい空間の創出など、本市の特性を的確に捉えた上で、
駅西口周辺におけるより一層の活力創出につながる提案を数多くいただいたものと受け止めております。
提案いただいた将来の都市デザインやまちづくりのコンセプト等につきましては、整備基本計画の策定を進める中でその具現化に向けた検討を行うなど、最大限活用してまいります。
次に、ＪＲ宇都宮駅西口周辺地区の整備に向けた関連事業や、地域、関係機関との連携、調整についてでありますが、駅西口周辺は多様なまちの機能が集積する広域的な交流拠点でありますことから、
駅東口から駅西口、さらには都心部へつながる、居心地がよく歩きたくなる空間形成など、駅西口周辺の将来像のイメージなどについて、地区の権利者や事業者などまちづくりに携わる関係者と意見交換を重ねているところであります。
また、重要な交通結節点でもありますことから、ＬＲＴの駅西側への延伸を見据え、鉄道やバスなどの乗り継ぎ利便性や、人中心の安全で円滑な歩行者動線の確保等を図るため、交通施設の規模や配置等について交通事業者などの関係機関と協議を行っているところであります。
今後は、ＪＲ宇都宮駅西口周辺地区整備基本計画の策定に向けて、本年秋頃を目途に、地区の権利者や鉄道、バスなどの交通事業者、都心部におけるまちづくり活動団体、有識者などで構成する懇談会を立ち上げ、
多様な意見を伺いながら連携、調整を進め、活力とにぎわいあふれる駅西口周辺地区のまちづくりに向け官民一体となって取り組んでまいります。
御答弁ありがとうございました。
先日の市長からのブレックスアリーナが駅東公園という報道もあって、駅東側についてはですね、さらに盛り上がっているというふうに思いますので、ぜひ駅の西側についてもですね、東側に負けないように、もしくは東側からの動線、回遊性ですね、そういったものをですね、
しっかり取れるようなまた新たな駅前にしていただきたいというふうに思いますので、いろんな、この都市デザイン競技に非常に魅力的な提案が多数ありましたので、その具現化に向けてですね、整備基本計画を今年度から策定していくというふうにも伺っておりますので、ぜひそういった進めをですね、
引き続き、地域や関係者と連携してですね、進めていただければというふうに思いますので、よろしくお願いします。
それでは、最後の質問に移らさせていただきます。
うつのみやのおいしい水について質問します。
宇都宮のおいしい水道水をペットボトルに詰めた泉水が本年４月、ベルギーの国際的な商品品質評価を行っているモンドセレクションで金賞を受賞しました。
現在は、ＬＲＴ開業記念のオリジナルラベルやモンドセレクション金賞のマークが入った泉水が作製され、市内各所で販売されるとともに、各種イベント等で配布されています。
また、数量限定ですが、スパークリング泉水も販売されています。
泉水は、白沢浄水場でくみ上げられた地下水を水源とした水道水ですが、私の家は白沢水系配水区のため、水道から毎日、泉水を飲んでいます。
夏には大きめのペットボトルに入れた水道水を凍らせて、ジョギングのときなど水分補給に活用しています。
本当においしくいただいています。
先日のニュースの中で、次の機会には確実に最高金賞を取っていきたいとお話しされていましたが、今後、モンドセレクションの最高金賞獲得に向けてどのようなことに力を入れていくのか伺います。
また、安全でおいしい宇都宮の水道水を広く知っていただくため、ライトキューブ宇都宮２階にマイボトル対応型の給水スポット、宮の泉を設置しましたが、水分補給による熱中症対策やペットボトルの使用量削減にもつながる、よい取組だと受け止めています。
そこで伺いますが、多くの市民の皆さんが御利用する本庁舎１階や２階フロア、地区市民センターなどへも設置することで、宇都宮のおいしい水のさらなる周知やプラスチックごみの削減にもつながると考えますが、見解を伺います。
うつのみやのおいしい水についての御質問にお答えいたします。
本市の水道水のおいしさを市内外の皆様にＰＲし、水道事業への関心を深めていくことは、市民満足度の高い経営を推進していく上で大変重要であると認識しております。
本市におきましては、水道水の安全性やおいしさを多くの市民の皆様などに御理解いただくため、世界的な品質評価機関であるモンドセレクションに本市の水道水をボトリングした泉水の審査を申請したところ、
金賞受賞となり、さらにはＬＲＴ開業を契機として記念ラベルの泉水や、炭酸水、スパークリング泉水などを作製し、市内外の皆様に好評をいただいているところであります。
議員御質問の最高金賞を見据えた取組についてでありますが、金賞受賞の結果を受け、さらなる水道水のブランド力向上を追求するため局内に研究チームを発足したところであり、最高金賞を受賞した都市への視察やその製品の水質との比較調査を行った結果、
泉水は最高金賞の水道水と水質に遜色はないものの、詳細な成分表示やパッケージング方法、ラベルデザインに工夫を加える必要があるなどの課題が明らかになったところであります。
現在、これらの課題への対応策について研究チームで検討を進めており、来年度の最高金賞の受賞を目指してまいります。
次に、宮の泉の設置場所拡大についてでありますが、昨年度、ライトキューブ宇都宮に設置した給水スポット、宮の泉につきましては、設置後、初めての夏やＬＲＴ開業を迎え、さらには利用案内の周知強化に伴って利用者や使用水量が増加したところであります。
議員御指摘のとおり、給水スポットの設置は水道水のＰＲや環境配慮に有効でありますことから、公共施設への新たな給水スポットの設置につきましては、施設の利用状況や設置による効果などを踏まえながら早急に検討してまいります。
今後とも、モンドセレクションなどを活用し品質の良さをＰＲしていくとともに、給水スポットなどを活用し、おいしさを実感してもらう機会をつくることにより、水道水のおいしいまち宇都宮のさらなる周知に取り組んでまいります。
大変心強い御答弁をありがとうございました。
１点確認というか、再質問になっちゃうかもしれないんですけれども、本庁舎への宮の泉の設置というのは難しいですか。
検討していく、早急にということでしたので含まれるのかもしれないですけども、やはり職員の皆さんはマイボトルをね、持参されている方が多いという先ほど環境部長からも答弁がございましたので、
そういった皆さんにも御利用いただけますし、市民の皆さんにも御活用いただけるというふうに思いますが。
ちょっと聞いたところの話だと、やっぱり直結管でしたっけ、直結にしないといけないというような難しさもあるというのは聞いているんですけども、本庁舎の設置についてはどのようにお考えか、もう一度、すいません。
再質問にお答えいたします。
今、議員御案内がありましたように、宮の泉はやはり直結でやるのが前提となっております。
この建物は高架水槽から落ちていますので、直結給水、別のルートで水を引くという形になります。
その上でですね、この本庁舎も含めまして、幾つかの候補地につきまして現在、検討を進めている最中でございます。
以上でございます。
ありがとうございます。
それと、モンドセレクションの最高金賞受賞に向けてですね、研究チームも発足されて視察なども行かれたということですので、非常に来年に向けては楽しみにしております。
品質については遜色ないということですので、いかに宇都宮、泉水のですね、おいしさとかブランド力をＰＲしていくのかというところが重要かというふうに思いますので、ぜひ来年はですね、最高金賞受賞をですね、ＰＲできるように、引き続き取組をお願いしたいというふうに思います。
以上をもちまして私の全ての質問を終了させていただきます。
どうもありがとうございました。
以上で、高橋英樹議員の質問を終了いたします。
暫時休憩いたします。
再開は午後１時15分といたします。