ただいまから会議を再開いたします。
13番大久保順也議員。
皆さん、こんにちは。
市民連合の大久保順也でございます。
私は４月の選挙で初当選をさせていただき、今日この壇上に初めて立つこととなりました。
私のような新人議員に対しまして、改選後初めての議会において一般質問の機会を下さった先輩議員の皆様に心より感謝を申し上げます。
ありがとうございます。
それでは、さきに提出いたしました発言通告書に基づき、順次質問をしてまいります。
昨日までの質問と重複する点もあるかと思いますが、私なりの観点で質問をさせていただきますので、市長並びに所管部長、教育長の前向きかつ明快な御答弁をよろしくお願いいたします。
まず初めに、陽南プールの跡地の利活用について、２点伺います。
昭和44年に整備された陽南プールは、子どもから大人までが楽しめる施設として、地域住民をはじめ多くの市民に親しまれてきました。
しかし、利用者の減少や施設の老朽化が著しいことから、惜しまれながらも令和４年３月31日をもって営業を終了しました。
現在、閉鎖から１年が経過しており、入り口などは塞いだ状態となっていますが、このままの状態が続けば、施設への不法侵入などが発生し、地域の治安悪化につながるのではないかとの不安の声をいただいております。
目の前には陽南小学校もありますので、地域住民の安心のためにも、まずは利活用の方向性を示していただきたいと思います。
陽南プールの跡地の利活用につきましては、令和４年度の議会でも、利活用を基本とし、必要性を精査することや、地域住民の理解が不可欠であり、地域団体などへの十分な情報提供や説明を行い、丁寧に取り組んでいくとの答弁をしていただいておりますが、
令和４年３月の陽南地区まちづくり懇談会においても地域から２つの要望が上がっております。
１つ目は、出水期や雷雨時に陽南地域で発生している新川での溢水被害を防止するための貯水池の整備と、貯水池の周りに非常時に備えた防災設備を設置してほしいというものでした。
５月には全国で震度４以上の地震が相次いで発生し、今月２日には、梅雨前線と台風２号の接近に伴う記録的な大雨により各地で甚大な被害が発生しました。
栃木県は自然災害が比較的少ないと言われていますが、近年の自然災害の激甚化・頻発化により、市民の防災意識は高まっているものと考えます。
１つ目の要望につきましては、令和４年３月に市長から、陽南地区の下流に調整池を整備中であること、新川の沿川で発生している溢水被害については、さらなる軽減に向け検討をしていくとの回答をいただいておりますが、現在の検討状況を伺います。
また、本市におけるプール跡地の利活用としては水上公園の再整備が挙げられますが、陽南プール跡地におきましても、水上公園と同様に防災機能を有した公園への再整備が必要と考えます。
県外の例になりますが、2023年４月に埼玉県川口市にオープンした沼田公園は、市民プール跡地に整備された防災公園となっております。
この公園には、雨水貯留槽に加え、防災設備として防災倉庫や耐震性貯水槽、ソーラー照明、かまどベンチ、手押しポンプなどが設置されております。
陽南地域では陽南小学校が指定避難所になっておりますので、目の前にこのような公園を整備することで、避難所としての機能も充実するのではないかと考えます。
また、公園の設備を利用した防災訓練を行うなど有効活用もできることから、いざというときにこのような公園があることが地域住民の安心にもつながると考えますが、見解を伺います。
２つ目は、プール南側の道路を挟んで陽南小学校側にある駐車場を学校の駐車場として使用できるようにしてほしい。
なお、無断駐車など管理面で不都合が生じるため、陽南小学校側の駐車場に塀の設置もお願いしたいというものでした。
２つ目の要望につきましては、１つ目の回答と併せて、これまでの利用実態なども踏まえて今後の対応を検討するとの回答をいただいておりますが、現在の検討状況を伺います。
プール跡地の利活用の方向性が定まるまでは、部分的に塀を設置することなどは難しいかもしれませんが、現状としては、夜間に陽南プール側の空きスペースに駐車をしている車を見かけることもありますので、学校関係者専用駐車場など、利用を制限する看板の設置も有効かと考えますが、見解を伺います。
２つ目に、陽南通りの安全対策について伺います。
令和２年に産業通りが全線開通したことで、本市南部地域と東部地域間のアクセス性が向上したことや、交通の分散化による移動時間の短縮、交通渋滞の緩和など、様々な事業効果が得られていると感じております。
大和工区は、産業通りのうち陽南通りと呼ばれている道路で、令和元年度に４車線化が完了した陽南工区の西側にある２車線の区間となります。
この陽南通りは、本市南部地域において欠かすことのできない重要な道路であり、沿線には住宅や陽南小学校、栃木県立がんセンター、大型商業施設などが立地していることから、慢性的な交通渋滞が発生しております。
本事業により、江曽島本通りから東武宇都宮線の陸橋区間を除いた栃木街道までが４車線となることで、交通渋滞の緩和につながることや、交差点の改良、自転車専用通行帯の設置、歩道整備なども行われることから、歩行者や自転車の安全性も確保されるものと期待しております。
本事業によって、交通渋滞の緩和や安全性の向上が図られる一方、４車線化に伴う交通量の増加も考えられ、これまでに想定していなかった交通事故の発生などが懸念されます。
特に宮原球場通りとの交差部付近は、現在でも交通量が多く、渋滞が激しいので、右折レーンを含めた交差点の改良が必要と考えますが、見解を伺います。
また、陽南通りの４車線化で利便性が増すことにより、宮原球場通りの交通量の増加も考えられますが、陽南通りと宮原球場通りの交差部から北側へ数百メートルの部分は歩道が狭く、やや危険に感じますので、本事業と併せた拡幅などの整備も検討していただければと思いますが、見解を伺います。
さらに、陽南地区連合自治会と大型商業施設より４車線化に関する要望書を提出させていただいておりますので、地域との継続した意見交換もお願いしたいと思いますが、見解を伺います。
次に、ＬＲＴの安全対策と周知について３点質問いたします。
１点目に、開業に向けての安全対策について伺います。
ＬＲＴにつきましては、ネットワーク型コンパクトシティの形成を支える総合的な公共交通ネットワークの要であることから、これまで長年、諸先輩議員の皆様と市長並びに行政職員の皆様が是々非々で議論を積み重ねてこられたことと思います。
開業に至るまでは様々なことがありましたが、今月２日に８月26日の開業が発表され、いろいろな企画も検討されていることから、開業に向けて市民の期待と関心も高まっているものと感じております。
また、ＬＲＴにつきましては、既に存在している路線の延伸や改良ではなく、日本初の全線新設の路線であることから、県内外の自治体からの注目度も高いものと考えております。
このように多くの関心が集まる中、開業に当たっては、安心・安全なＬＲＴの運行が最も重要であると考えます。
国土交通省の令和３年度の鉄軌道輸送の安全に関わる情報によりますと、全国の路面電車を有する事業者18社の運転事故件数は合計で35件となっており、そのうち27件は踏切以外の道路において、道路を通行する人、または車両などと衝突・接触した事故となっております。
公共交通手段として既に定着をしている路線でも、全国で毎月２件以上の事故が発生している計算となります。
また、路面電車による接触事故が発生した場合は、復旧まで約１から２時間、脱線事故が発生した場合は復旧まで約５時間かかったケースもあり、このような事故が発生すると利用者だけでなく、周辺の道路にも影響を及ぼす可能性が考えられます。
本市におきましては、ＬＲＴの交通ルールの周知の取組として、世代別の各種交通安全教室やパンフレットの全戸配布、動画配信などを行ってきました。
その中でも、歩行者や自転車、自動車運転者のそれぞれの視点から、ＬＲＴ導入後の道路交通環境を具体的にイメージできる動画の活用は大きな効果が期待できるものと考えております。
動画の視聴回数につきましては、市の公式ユーチューブでのＬＲＴ導入後の交通ルールドライバー編は、配信されてから１年で2.3万回となっており、ＬＲＴ公式ホームページ上でも視聴できることから、実際はもっと多くの視聴回数になるかとは思いますが、
自家用車保有率が高い本市の状況を踏まえますと、まだまだ多くのドライバーの方に関心を持ってもらう必要があると考えます。
そこで伺います。
８月26日の開業に向けて、市民の期待と関心が高まっている今こそ、安心・安全なＬＲＴの運行のための交通ルール周知を図る最大の機会と考えますが、見解を伺います。
また、動画配信という観点から申し上げますと、ＪＡＦ広島支部と広島電鉄では、2022年６月より車と路面電車の交通事故を減らし、安心・安全な道路交通の実現を目指す活動を進めており、
ＪＡＦの交通安全活動コンテンツである実写版危険予知・事故回避トレーニングの中で、2023年４月20日より路面電車編を公開しております。
本動画は、視聴者がドライバーの視点に立ち、何に注意をして運転すればよいかを考えさせる内容となっており、運転する際の注意喚起として有効なものとなっております。
本市におきましても、交通ルールを知るに加えて、本動画の利用や、考えることに重点を置いた新たなコンテンツの作成など、一人一人が主体的に考えることが効果的であると考えますが、見解を伺います。
２点目に、市来訪者への周知について伺います。
令和４年度の本市への観光客入り込み客数は約1,078.7万人となり、対前年比でも約184.3万人増加しております。
新型コロナウイルス感染症も５月８日より２類相当から５類へと変更となり、今後ますます宇都宮市への観光客の増加が見込まれます。
加えて、インバウンドの回復により、新型コロナウイルス感染症流行前の平成30年、約1,513万人まで観光客入り込み客数が戻ることも期待したいところであります。
市来訪者へのＬＲＴの交通ルールや安全周知については、宿泊施設やレンタカー事業者などにもチラシの配架を依頼するなど、開業に向けて取組を進めていくことが必要と考えますが、見解を伺います。
また、本市におきましては、今年４月下旬から今月２日までの約１か月間で、ＬＲＴ沿線の交差点において右折時やＵターン時に交通島に乗り上げる事故などが７件発生しております。
他市では、2016年には熊本県、2023年には広島県において、右折しようとしたパトカーと路面電車が接触する事故が起きています。
地域の交通状況に詳しい地元の警察官でも事故を起こしてしまうことがありますので、短期間の滞在者には、交通島があることや交差点の右折など、特に注意してほしい点をピンポイントで周知することも効果的かと考えます。
さらに、外国人観光客への周知としては、多言語でのチラシや動画の配信も必要かと考えますが、見解と今後の取組について伺います。
３点目に、移住者への周知について伺います。
コロナ禍でテレワークが定着したことや、首都圏の不動産価格が高騰していることなどから、働き盛りの20代から50代の世代が地方都市への移住について関心を高めております。
本市におきましても、今年１月、宇都宮ブランド推進協議会において、東京圏をターゲットに、テレビＣＭを核とする移住・定住プロモーションを展開するなど、移住者の増加に向けて様々な取組が進められていることと思います。
そのような中、本市への移住相談は対前年比で約2.5倍となり、コロナ前の約６倍に増加したとのうれしい報道も拝見しました。
移住希望者が本市を支持する理由としましては、新幹線などの交通網が発達し、首都圏までが近いことや、行政が育児サービスに力を入れていることが挙げられており、特に６年連続待機児童ゼロや18歳までの医療費助成制度などによる子育て支援の充実が支持の理由となっていることでした。
これらの理由に加え、これからはＬＲＴが開業することにより、移動の利便性の向上や環境に配慮した公共交通網の発達などが本市の魅力をさらに高める要素になっていくと考えます。
そこで伺います。
移住者の安心・安全のためにも、開業を迎えるＬＲＴに関する情報に加えて、ＬＲＴの交通ルールの周知が必要であると考えます。
交通ルールに関しては、開業前から様々な情報を得ている市民に比べると、移住者に対する情報量に差があるのではないかと懸念をしております。
その差を埋めるためにも、移住相談時からの安全周知のアプローチが有効かと考えます。
宇都宮市移住定住相談窓口ｍｉｙａ ｃｏｍｅなどにはＬＲＴ関連の広報チラシがあることを確認させていただいておりますが、実際に相談窓口に訪れる移住相談者へのＬＲＴの安全周知について、現在の取組状況と今後の取組について伺います。
次に、自転車のまちづくりについて３点質問いたします。
１点目に、電動アシスト自転車・電動キックボードのシェアリングサービスの実証実験について伺います。
本市におきましては、株式会社Luupより、2022年12月から電動アシスト自転車、2023年１月より電動キックボードのシェアリングサービスが開始されております。
この実証実験は、端末交通手段としての有効性や、中心市街地を回遊するための移動手段としての有効性、レンタサイクル事業からの転換の可能性などの検証を行っているものです。
実証実験における利用登録者数は約1,500人で、利用回数は、電動アシスト自転車が開始から４か月で2,557回、電動キックボードは開始から３か月で1,248回となっております。
また、事故発生件数はゼロ件となっており、利用者からは、「まちなかの移動が便利になった」、「行政主導のスマートシティに向けたまちづくりに期待が持てる」などの声が寄せられたとお聞きしております。
私自身も、中央市民活動センターに設置されたポートでシェアサイクルを借り、中央市街地を回遊してみましたが、目的地までの移動が楽になり、快適で便利だと感じました。
また、キャッシュレスであることやポートが市街地に多く設置されていることから、気軽に利用できるものもよいと思いました。
６月１日からは、シェアリングサービスの利用時間が24時間となり、今後ますます利便性が向上するものと期待しております。
一方で、私自身がシェアサイクルを利用したときは、中央市民活動センターで借り、ＪＲ宇都宮駅西口駐輪場に返却したのですが、どちらの場所の近くにも既存のレンタサイクル取扱駐輪場があり、カバーしているエリアが重複している印象を受けました。
既存のレンタサイクル事業につきましては、宇都宮市自転車のまち推進計画の取組もあり、１年度当たりの利用者数は４万5,000人前後となっており、令和４年度の実績は約４万4,000人であるとお聞きしました。
利用料金が１日100円と低価格なこともあり、市民にとっては既存のレンタサイクルが浸透していると考えます。
そこで伺います。
中心市街地においては、既存のレンタサイクル事業とエリアが重複していることもありますので、利用時間の違いなど、それぞれの事業の特色を分かりやすく発信した上でシェアリングサービスの利用拡大を図ることが必要だと考えますが、見解を伺います。
また、８月26日のＬＲＴ開業と合わせて、電動自転車50台と電動キックボード30台を追加し、ポートをＬＲＴ停留場などに増設するとの報道を拝見しました。
実証実験のエリアが広がることや、沿線には大規模商業施設や大学もあることから、需要が拡大することが見込まれますので、追加台数が少し不足しているのではないかと感じております。
また、ポートの設置場所については、コンビニにも設置をしてほしいという要望もいただいていることから、ポートの設置場所や設置数と、自転車やキックボードの台数の拡充が必要と考えますが、見解を伺います。
さらに、実証実験のエリアに関しましては、各地域内を回遊するための移動手段としての有効性を検証するという目的で、ＬＲＴ沿線以外にも栃木県総合運動公園周辺など、各地域の拠点周辺にエリアの拡大も必要と考えますが、見解を伺います。
２点目に、自転車走行空間の整備について伺います。
本市におきましては、宇都宮市自転車のまち推進計画の下、令和２年度までに市内全域に約51.3キロメートルの自転車走行空間が整備されました。
私自身も、鶴田駅からレンタサイクルを利用し、中心市街地まで行ってみたのですが、自転車専用通行帯や矢羽根型路面標示があることで、安心・安全に自転車を運転することができ、気持ちのよいサイクリングを楽しむことができました。
その一方で、中心市街地に近づくにつれて自転車走行空間が少なくなっていき、自転車歩行者道を走行するケースが多くなる印象を受けました。
自転車のまち宇都宮の推進のため、中心市街地も安全に走行できるよう、自転車走行空間のさらなる確保が必要と考えます。
大通り沿いについては、自転車歩行車道内に自転車走行レーンを標示するなどの方法も考えられますが、中心市街地における自転車走行空間の整備について見解を伺います。
また、レンタサイクル利用中に、矢羽根型路面標示など塗装剥離によって視認性がやや悪化している箇所が見受けられました。
自転車利用者がより安全に走行するためにも、できるだけ速やかに修繕をしていくことが必要と考えますが、どのように修繕箇所の情報収集を行い、今後、修繕に取り組んでいくのか伺います。
３点目に、中心市街地において、安全・安心に自転車を利用するための意識向上について伺います。
本市におきましては、誰もが安全に自転車を使えることを目標とし、市内の高校や警察、地域と連携しながら、自転車利用者に安全運転を直接呼びかける街頭指導を行うなど、安全啓発活動の実施にも力を入れてきたと認識しております。
しかし、シェアサイクルを利用した際、シンボルロードとオリオン通りの交差部で信号待ちをしておりますと、オリオン通りを自転車で走行する方、特に学生を多く見かけました。
オリオン通りの入り口には、オープンカフェ実施中、押しチャリをお願いしますとの看板がありますが、協力依頼ではあまり効果が発揮できていないように感じます。
オリオン通りの延長上にあるユニオン通りは走行が可能になっておりますので、ユニオン通りからオリオン通りにそのまま進入してくる現状もあるのではないかと感じたところです。
また、シェアサイクルでは、オリオン通りは手押しゾーンとなっており、走行禁止エリアに設定されておりますので、シェアサイクル利用者からは、ルールはどうなっているのかと疑問を持たれることもあり得る状況かと思います。
自転車のまち宇都宮の推進のため、改めて、オリオン通りにおける押しチャリの周知や啓発が必要であると考えますが、見解を伺います。
また、オープンカフェを実施していないときは、自転車はオリオン通りを走行できることから、シェアサイクルとのルールの統合が必要であると考えます。
加えて、１点目にも述べたとおり、オリオン通りを通らなくても安全に自転車が走行できるルートの案内の充実が必要であると考えますが、見解を伺います。
最後に、市で管理する学校樹木について３点質問いたします。
本市における小中学校の樹木は、学校の歴史とともに大きく成長した一方で、老朽化したものも少なくありません。
このような樹木の中には、自然災害が発生した際に倒木する可能性もあるものもあり、頻発化する自然災害により、その危険性の増大が懸念されております。
本市では、学校樹木に関しましては、教職員による日常的な巡視や、危険樹木に関わる研修を受講した学校業務機動班職員による定期的な安全点検を実施し、特に高木については、樹木の配置図や点検診断結果を台帳として管理をしていると伺いました。
一方で、小学校で樹木管理についてお話を伺ったところ、業務量が多く、敷地内の樹木の維持管理まで手を回す余裕がないとの声もお聞きしました。
また、高木を台帳としてしっかりと管理されている中でも、過去には台風の影響で学校の樹木が倒れて道路を塞いだことや、枝木が折れて落下し、児童がけがをする事例が発生しています。
直近では、令和５年３月に小学校で枝木が落下し、車両を損傷させる被害事故もありました。
これらのことから、改めて維持管理や点検方法について検討が必要だと考えます。
学校からは、年に１度、剪定などの修繕依頼をしていますが、限られた予算の中では緊急性を有するものから優先順位をつけての対応になると認識しておりますので、依頼数が増加すれば、その分対応の遅れが発生するのではないかと懸念をしております。
実際、依頼したものの、いつ対応してもらえるか分からないとの声もありました。
近年の自然災害の頻発化を考えると、しっかりとした樹木管理の必要性は今後さらに高まっていくものと考えます。
そこで伺います。
１点目に、学校だけでは管理が難しい樹木については、年に１度、修繕依頼だけでなく、いつでも相談や依頼ができるような体制を取ることも有効だと考えます。
また、学校が依頼したものについては対応状況が確認できるようにしておくことも、学校側の安心につながると考えますが、見解を伺います。
２点目に、強風、地震、降ひょうなどの自然災害が発生した場合の被害状況を、即日中に確認を行い状況を把握することも、児童生徒などの安心・安全につながると考えますが、見解を伺います。
３点目に、学校の児童生徒などの安心・安全のためにも、剪定や伐採に必要な予算の拡充が必要であると考えますが、見解を伺います。
以上で私の質問を終了いたします。
前向きな御答弁をよろしくお願いいたします。
ありがとうございました。
大久保議員の御質問に順次お答えいたします。
まず、ＬＲＴの安全対策と周知についてのうち、開業に向けた安全対策についてでありますが、ＬＲＴ開業に向け多くの方に交通ルールについて学んでいただくことは、安全・安心なＬＲＴ運行のため大変重要であると認識しております。
交通ルールの周知につきましては、これまで広報紙やホームページなどの各種媒体やライトライン見学会などの機会を通じて交通ルールの周知に取り組んできたところであり、また、昨年11月の試運転開始をＬＲＴへの関心が高まる機会と捉え、
ドライバー目線による信号の見方や右左折時の注意点などを説明した交通ルール動画を作成し、免許センター等で放映するほか、交通ルールパンフレットを作成し全戸配布するなど、重点的に交通ルールの周知に取り組んできたところであります。
今後とも、これまでの取組と併せて、開業に向け注目・期待度がさらに高まっていくことから、開業記念事業の周知等を行う特設のＳＮＳ等での情報発信や、開業までに行う各種イベント等の機会を活用して、今まで以上に積極的に交通ルールの周知に取り組んでまいります。
また、交通ルールを考える取組につきましては、これまでオープンハウスや出前講座におきまして、車の走行ルールやＬＲＴの乗り方等についてクイズ形式を用いることで、大人から子どもまで自分で考え、学べるよう周知してきたところであります。
議員御提案のドライバーの視点に立った動画につきましては、これまでアニメーションや車両基地内のＬＲＴ車両を用いて作成したところでありますが、
実写版の動画につきましては、運転する際の注意喚起として特に有効であると考えておりますことから、実際の道路空間において走行するＬＲＴ車両や自動車を用いた啓発動画を作成してまいります。
次に、市来訪者への周知についてでありますが、昨年夏以降、関係機関や事業者と連携し、ＪＲ宇都宮駅構内の観光案内所や関東圏内の高速道路のパーキングエリア、県内の道の駅、県内のレンタカー営業所などにおきまして交通ルールも記載したチラシを設置してきたところであり、
今後も必要に応じて内容を工夫し、周知を図ってまいります。
さらに、宿泊者に対しましても、宇都宮ホテル旅館協同組合を通した周知について、現在調整を行っているところであります。
また、多言語での周知につきましては、多言語で周知を図っていくことが必要であると認識しておりますことから、昨年11月の試運転開始に合わせて、外国人住民向け生活情報紙「おーい」に交通ルールを掲載したところであり、
今後、外国人観光客向けのホームページやパンフレットへの交通ルールの掲載につきましても検討してまいります。
次に、移住者への周知についてでありますが、これまで本市移住定住相談窓口、ｍｉｙａ ｃｏｍｅにおきまして、多くの相談者がＬＲＴへの関心が高いことから、ＬＲＴの事業概要の説明と併せて交通ルールチラシの配布や動画の放映などを通して周知を図っているほか、
市へ転入届を提出する際に、交通ルールを含めたＬＲＴに関する情報を掲載した、暮らしの便利帳を全ての転入者に配付しているところであります。
今後につきましては、お試し移住、みや暮らし体験事業の参加者に向け、ＬＲＴ沿線の案内と併せて交通ルールを説明するなど、引き続き移住検討者等に対し、分かりやすい交通ルールの周知に取り組んでまいります。
今後とも、本市を訪れる様々な方に対しまして、実情を踏まえた効率的・効果的な交通ルールの周知を図ってまいります。
次に、自転車のまちづくりについてのうち、電動アシスト自転車・電動キックボードのシェアリングサービスの実証実験についてでありますが、本市では誰もが移動しやすい交通環境の実現に向け、
公共交通ネットワークの充実と併せて、鉄道駅やバス停留所などから目的施設までを結ぶ端末交通の導入などを検討するため、令和４年度から、公共施設や商業施設などが集積しており、
端末交通のニーズが高いと見込まれるＪＲ宇都宮駅西側の中心市街地におきまして、電動アシスト自転車と電動キックボードによるシェアリングサービスの実証実験に取り組んでいるところであり、
端末交通手段や都心部を回遊する移動手段としての有効性、レンタサイクル事業からの転換の可能性などを検証しているところであります。
まず、事業の特色を踏まえた利用拡大についてでありますが、レンタサイクル事業につきましては、鉄道駅周辺の８か所の市営駐輪場で貸出し・返却ができ、１日単位で利用できることから、観光のほか通勤・通学などにも利用されているといった特徴があります。
一方で、シェアリングサービスにつきましては、貸出・返却場所であるポートが対象エリアに数多く設置されていることで、エリア内の短距離の移動に適しており、多様な移動ニーズに柔軟に対応できるといった特徴があり、回遊性のさらなる向上につながるものと認識しております。
こうした各事業の情報につきましては、これまでも市ホームページなどで周知を図るとともに、特に新しいサービスであるシェアリングサービスにつきましては、運営事業者がアプリやメールを活用してサービスの魅力を発信するとともに、
市としてもＳＮＳや動画配信による利用方法等の周知などを積極的に実施してきたところであり、引き続き、運営事業者と連携しながら効果的な情報発信に努め、シェアリングサービスの利用拡大を図ってまいります。
次に、駅東側への拡大と合わせたポート設置場所等の拡充についてでありますが、駅東側への拡大に当たりましては、シェアリングサービスの特徴と運営事業者のこれまでのノウハウを踏まえた上で、
追加の車両台数について、電動アシスト自転車50台、電動キックボード30台と見込み、ポートの設置場所については、ＬＲＴの停留場や沿線を中心に、商業施設や教育機関などへの設置に向けて、現在、関係者と協議を進めているところであり、
設置場所や設置台数等の拡充につきましては、今後の利用実態などを踏まえながら検討してまいります。
次に、各地域の拠点周辺へのエリア拡大についてでありますが、今年度実施する中心市街地や駅東側における実証実験の結果を踏まえ、利用者数や利用実態などの分析を通した効果的・効率的な事業手法を検証した上で、導入エリアの拡大の可能性につきまして見極めてまいります。
市長の政治姿勢についてのうち、陽南プールの跡地の利活用についての御質問にお答えいたします。
まず、新川沿川における溢水対策の検討状況についてでありますが、本市におきましては、宇都宮市総合治水・雨水対策推進計画に基づき、「流す」「貯める」「備える」の３つの柱の下、浸水被害の早期軽減に向け各種対策に取り組んでおり、
準用河川新川におきましては、江曽島調節池や今宮調節池の整備を令和12年度までの完成を目指して進めており、このうち江曽島調節池につきましては、整備の進捗に合わせて一部供用しているところであります。
このような中、新川流域では、宅地化の進展に伴い雨水の流出量が増加していることを踏まえ、さらなる溢水被害の軽減に向けましては対策の強化が必要となりますことから、
これまで陽南プール跡地を含めた新たな調整池の整備など、効果が期待できる対策手法の検討を進めてきたところであり、今年度、費用対効果や実現性を評価しながら最適な対策手法を見極めてまいります。
次に、防災機能を有した公園への再整備についてでありますが、本市におきましては、誰もが安全・安心で楽しく利用できる公園づくりを進めており、これまで水上公園の防災施設の充実や八幡山公園の急傾斜地の安全対策など、防災機能の向上にも取り組んできたところであります。
このような中、陽南地区につきましては、陽南小学校から徒歩圏内の広域避難場所、宮原運動公園におきまして、野球場やテニスコートの改修とともに、
防災施設として災害時に煮炊きに使用できる、かまどベンチや、ブルーシートなどで覆い風雨を防ぐことができる防災あずまやなどにつきましても整備を進めているところであります。
議員御案内の陽南プール跡地の周辺におきましては、公園整備が充足している状況にあり、避難所である陽南小学校と、その北西に近接する一時避難場所、陽南第１公園の空地、さらには宮原運動公園の防災施設を一体的に備えることにより、地域の防災性が向上するものと考えております。
次に、陽南プール南側にある陽南小学校側の駐車場に関わる検討状況についてでありますが、令和４年３月の陽南地区まちづくり懇談会でお答えしたとおり、プール廃止前におきましては、
学校や地域の行事、スポーツ少年団の活動などにおいて陽南小学校を利用する際には、保護者や地域の皆様の利便性を確保するため、申請に基づき駐車場の使用を認めてきたところであり、プール廃止後におきましても引き続き同様に対応しているところであります。
こうした利用実態を踏まえ、現在、陽南小学校側の駐車場につきましては、今後のプール跡地の利活用方策を見据えながら、学校駐車場として利用する場合の管理のための塀の設置や管理方法などについて検討しているところであります。
次に、利用制限の看板設置についてでありますが、議員御指摘のとおり、廃止後の施設におきましては無断駐車の発生などが想定されますことから、プール跡地の利活用が決定するまでの間、看板設置も含め、申請のない駐車に対する注意喚起策や防犯対策について検討してまいります。
今後とも、陽南プール跡地をはじめとした公共施設の跡地や未利用地につきましては、公共施設等総合管理計画に基づき、全市的な観点から、市民生活の利便性や安全性、まちの魅力の向上などに資するよう、有効活用を検討してまいります。
次に、陽南通りの安全対策についてでありますが、陽南通りの宮原球場通りとの交差点改良につきましては、陽南通りは、東京街道と栃木街道を結ぶ道路で、本市の道路ネットワークの形成を担う産業通りの一部であり、計画的かつ継続的に整備を進めているところであります。
陽南通りのうち、江曽島本通りから栃木街道までの未整備区間につきましては慢性的な渋滞が発生しており、市民の円滑な移動に支障を来している状況でありますことから、令和４年度に産業通り大和工区として事業に着手したところであります。
大和工区のうち、特に陽南通りと宮原球場通りとの交差点部につきましては、議員御指摘のとおり交通量が多く渋滞が激しいことから、
陽南通りを２車線から４車線に拡幅するとともに、安全で円滑な交通処理を図るため、東西の双方向におきまして右折レーンを設置するなど、交差点改良を実施することとしております。
次に、宮原球場通りの整備につきましては、宮原球場通りは、宮原運動公園へのアクセス道路や陽南地区における南北軸の一つとしての役割を担っておりますことから、陽南通りとの交差点部から北側200メートルの区間におきまして、現道を拡幅し、交差点部に右折レーンを設置するとともに、
安全な歩行空間を確保するため歩道整備を実施することとしております。
次に、地域との継続した意見交換につきましては、引き続き事業の進展に合わせ、適宜、説明会等を実施し、整備の進捗など情報提供をさせていただくとともに、地域の皆様の御意見を伺いながら、安全で快適な道路整備に努めてまいります。
今後とも地域の皆様の御理解、御協力をいただきながら、陽南地区における交通の円滑化を図ってまいります。
次に、自転車のまちづくりについてのうち、自転車走行空間の整備についてでありますが、本市におきましては、全国に先駆けて自転車に着目し、誰もが安全で快適に楽しく自転車が利用できるよう、自転車交通量の多い路線などを自転車ネットワーク路線として位置づけを行っているところであります。
そのような中、中心市街地における自転車ネットワーク路線につきましては、これまでに東武宇都宮駅前やユニオン通りなど計画的に自転車走行空間を整備してきたところであります。
しかしながら、中心市街地の一部の区間につきましては、自転車歩行者道を併用する区間などがありますことから、今後につきましては、自転車をより安全で快適に利用できる環境づくりを視野に入れながら、さらなる自転車走行空間の整備について検討してまいります。
次に、矢羽根型路面標示などの修繕箇所の情報収集と今後の修繕の取組についてでありますが、修繕箇所の情報収集につきましては、日常的な道路パトロールを実施するとともに、市民通報システム、宮ココなどによる市民の皆様からの情報に基づき、修繕箇所の把握に努めているところであります。
矢羽根型路面標示につきましては、古いもので平成27年の設置開始から８年が経過し、交通量の多い交差点などにおいて、近年、標示が薄くなっている箇所が見受けられるようになってきましたことから、今年度より路面標示の引き直しなどの修繕に計画的に取り組んでまいります。
今後とも、自転車利用者が安全に走行できるよう、自転車利用環境の充実に努めてまいります。
自転車のまちづくりについてのうち、中心市街地において安全・安心に自転車を利用するための意識向上についての御質問にお答えいたします。
自転車を安全・安心に利用するためには、まず、自転車利用者が車両としての交通ルールを十分に理解することが重要でありますことから、警察と連携した街頭指導など、意識向上に向けた啓発活動を実施しているところであります。
議員御指摘のオリオン通りにつきましては、宇都宮まちづくり推進機構が実施主体となり、まちなかのにぎわいの創出と回遊性向上に向けて、平成29年度から、まちなかオープンカフェ事業に取り組んでいるところであり、
本事業の実施に当たっては、歩行者や滞在者を優先し、その安全を確保するため、自転車利用者に対して、自転車を押して歩いてもらう、押しチャリのお願いをすることとしたところであります。
押しチャリの協力をいただくためには、道路利用者に幅広く周知が必要なことから、宇都宮まちづくり推進機構と本市において、歩行者の優先を促す路面標示や、押しチャリへの協力を呼びかける看板の設置、オリオンスクエアの大型映像装置への情報掲出などを実施するとともに、
毎年、年度初めに通学路として利用する学生が多い市内の高等学校等へチラシを配付し、協力をお願いしているところであり、さらなる押しチャリの定着に向けて、機会を捉えた継続的な周知啓発活動に取り組んでまいります。
また、オリオン通りにおける押しチャリのルールでありますが、一般の自転車につきましては、オープンカフェの設置可能な時間であります午前10時から翌午前零時までとしておりますが、
シェアサイクルにつきましては、令和４年度から実施している今回の実証実験に当たり、地元商店街との協議を行った上で、全時間帯に押しチャリを要請しているところであり、時間に違いがありますことから、今後、分かりやすいルールを検討してまいります。
次に、安全な走行ルートの案内につきましては、市内の高等学校等へ配付するチラシの中にオリオン通りを迂回する場合の大通りや南大通りを走行する別ルートを案内しているところでありますが、
今後は、より広く周知するため、宇都宮まちづくり推進機構のフェイスブックページなどのＳＮＳも活用するなど、案内の充実を図ってまいります。
引き続き、オープンカフェ利用者はもとより歩行者や自転車利用者など、オリオン通りを利用する来街者にとって安全・安心で快適な空間となるよう、押しチャリの周知啓発に取り組んでまいります。
市で管理する学校樹木についての御質問にお答えいたします。
まず、樹木の管理体制についてでありますが、本市の小中学校の樹木につきましては、学校の歴史とともに大きく成長した樹木も数多くありますことから、倒木などによる事故を未然に防ぎ、児童生徒や教職員などの安全を確保するため、樹木を適正に管理していくことは重要であると認識しております。
このような中、専門事業者による剪定や伐採などが必要となる樹木につきましては、年度当初の学校からの依頼に基づく対応のほか、学校における日常的な巡視や学校業務機動班職員による安全点検の報告に基づき、危険性等を考慮し追加で対応を行っているとともに、
適宜、学校が相談や依頼を行える体制を取っており、それらの対応状況については、学校と教育委員会事務局において随時情報共有しているところであります。
次に、自然災害が発生した場合の被害状況の把握についてでありますが、台風や震度４以上の地震などの一定規模以上の自然災害が発生した際には、災害収束後、朝一番に学校へ被害状況を照会することとしております。
こうした災害により枝の落下や倒木などの報告を受けた場合は、即日、市の担当者や機動班職員による現場確認を行い、注意を喚起する看板類の設置や立入禁止の応急措置を施した上で、専門事業者の手配ができ次第、速やかに伐採などの対応を行っているところであります。
次に、剪定や伐採に必要な予算の拡充についてでありますが、学校樹木の管理におきましては、これまで一定の予算を確保し、適宜、剪定や伐採を行うなど、適切な管理に努めてきたところでありますが、
昨今の地球温暖化に伴う気候変動により大雨や台風が増加傾向にあることや、昨年度、市内の小学校において強風による樹木の枝折れ事故が発生している事案などを踏まえ、現在、樹木管理の強化に向けた検討を進めているところであり、これらの検討結果を基に必要な予算を確保してまいります。
今後とも、学校施設の安全確保に向け、適切な樹木管理に取り組んでまいります。
丁寧な御答弁、ありがとうございました。
すみません、私の認識が不足しているところと、ちょっと理解していなかった部分がございましたので、そこについては私のほうでもちょっと理解を深めていきたいと思います。
丁寧な御答弁ありがとうございました。
その中でですね、自転車の走行空間の整備について少し再質問させていただきます。
先ほどの矢羽根型の路面標示等の、その塗装剥離につきましては毎日の、毎日かどうか分かりませんが、パトロール、そういったものと、宮ココを使っているというようなお話がございましたが、
宮ココのシステムは非常に便利なものだと思っておりまして、その中で、一応道路という項目が宮ココの中にあるんですが、その中ですと、自転車の走行帯について報告するような項目があるというのは少し読み取れない部分がございますので、
提案といたしましては、自転車走行帯のような、自転車というような項目を宮ココの中に設けていただくのも１つの方法かと思っております。
もう１点はですね、この後、第２次宇都宮市自転車のまち推進計画で、令和12年度にですね、今51.3キロメートルの走行空間をですね、123.3キロメートルまで広げていくというような計画になっておりますので、
そうなったときに、やはりパトロールだけではなかなか業務的に大変なことになってしまうのかなというところも感じておりますので、そういった宮ココのシステムをですね、やはり通常で考えますと、学生がやはり自転車を使われるのが非常に多いのかなと感じておりますので、
例えばですけども、その学校に対する自転車の安全啓蒙活動などを行うときに、宮ココなどのシステムがあるということをですね、周知をいただいて、学生から周知してもらうことがですね、情報収集の効率化などにもつながるかと思いますが、その辺について見解を伺います。
ただいまの再質問にお答えさせていただきます。
宮ココの利用の拡大ということのお話なんですが、宮ココはですね、運用が始まって約１年くらいたっておりまして、だんだん情報がですね、当初よりも、今、入ってくるような形になっております。
そのような中で、自転車の走行空間を拡大していくということは、それだけその場所が傷んでいるという情報もキャッチしなければならないというようなところになっておりますので、それがキャッチしやすいような改善とかですね、そういったものに関しては検討させていただきたいと思います。
また、高校生が活用するというようなお話なんですが、実はですね、高校生が、高校生の交通問題を考える会っていうのが、市内のですね、学校で組織されておりまして、年に３回行われております。
そのときにですね、自転車の利用の仕方とかですね、安全の指導とか、そういったことをさせていただいている中で、宮ココの利用に関しましてもお話をさせていただいて、高校生もですね、利用できるようなお話でいきたいというふうに考えております。以上です。
御答弁ありがとうございました。
すみません、ちょっとまた私も認識不足のことがございましたけども、そういった形で宮ココをさらに有効的に御活用いただければと思いますので、よろしくお願いいたします。
もう１点ですね、中心市街地における安全・安心に自転車を利用するための意識向上というところで、先ほどLUUPのところと、レンタサイクルのところのルールについてですね、統合を検討していただけるというところでございましたので。
この前ですね、自転車で走行した際に、やはりオリオン通りの中をですね、正直結構なスピードで学生の方が走られているという状況が、ちょっと目の当たりにしたというところもございますので、看板等を、案内等をされると思うんですけども、
それに合わせてですね、入り口に自転車の減速を呼びかけるような表示なども一緒に併せてしていただいてですね、自転車のスピードを減速させるのが事故防止にもつながるかと思いますので、そういったところもですね、表示をしていただきたいと思っております。
あと、そのオープンカフェの看板もですね、私が見たときには入り口の端のほうに設置をされている状況でして、なかなかその看板の見づらさですとか、その看板を認識しづらいというような状況もございましたので、
できるだけその真ん中のほうに設置をしていただいたほうがいいかと思いますので、これについての見解を伺います。
ただいまの再質問にお答えいたします。
１つはですね、減速の表示についてはですね、入り口の部分にできる限りですね、可能な限り対応できるように検討していければなというふうに考えてございます。
もう一つですね、オープンカフェの看板についてはですね、大きな、やはり真ん中だとですね、やっぱり歩行者とかの阻害になりますので、その設置についてはですね、ちょっと工夫させていただきたいと思っております。以上でございます。
〔「ありがとうございました」と呼ぶ者あり〕挙手をお願いします。
御答弁ありがとうございました。
ぜひそれについても御検討いただければと思いますので、よろしくお願いいたします。
私のほうは、以上で全質問を終了させていただきたいと思います。
ありがとうございました。
以上で、大久保順也議員の質問を終了いたします。
暫時休憩いたします。
再開は午後１時30分といたします。